雅安石棉小水村工业园

• 【投资石棉县】2018年石棉县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月19日在石棉县第十六届人民代表大会第二次会议上石棉县人民政府代理县长冯俊涛各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县各族人民，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全面完成了全年主要目标任务，全县经济社会事业取得新突破，成都平原全面小康先行区建设开局良好。经济运行持续平稳。全年实现地区生产总值82亿元，增长8%;完成全社会固定资产投资68亿元，增长13.2%;地方一般公共预算收入4.58亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额22.72亿元，增长11.7%;2017年公布的县域经济综合评价，在全省183个县(市、区)中排第62位，在33个山区县中排第8位，人均GDP在全省排第19位。脱贫攻坚全力推进。全年实现10个贫困村退出，325户1119人脱贫，贫困发生率下降至2.1%。生态建设成效显著。全年县城空气质量优良天数352天，优良率达96.4%，大渡河出境断面水水质持续保持Ⅲ类水平，饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率达68.19%。城乡建设加快步伐。截至目前，城镇常住人口5.4万人，城镇化率达43.6%，增长1个百分点。人民生活持续改善。2017年，城镇居民人均可支配收入28195元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入11560元，增长9.3%。回顾一年来的工作，所有成绩的取得凝聚了各级各部门和全县人民的艰辛努力，证明了县委十四届二次全会确立的“1237”〔注1〕发展战略经过近一年的实践是正确的，为石棉现阶段乃至今后一段时期的发展找准了方向，为与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础，增强了建设成都平原全面小康先行区的信心和决心。一年来，我们主要取得了以下成效： 一、脱贫攻坚夺取新胜利始终把脱贫攻坚作为头等大事，聚焦“两不愁、三保障”〔注2〕和“四个好”〔注3〕目标，按照户脱贫“一超六有”〔注4〕和村退出“一低五有”〔注5〕的标准，明确了“五个抬高”“四个优先”“三个示范”〔注6〕的脱贫攻坚工作思路。围绕春季首战、夏季攻势、秋季攻坚、冬季冲刺“四大战役”，以问题为导向狠抓工作落实。强化“12131N”〔注7〕帮扶机制，贫困村“五个一”〔注8〕和非贫困村“三个一”〔注9〕帮扶队伍工作有力，成效显著。整合项目资金约3亿元，实施脱贫项目126个;发放教育、卫生、低保等救助资金1400余万元，帮扶贫困人口26628人次;投入资金986万元，完成1120户贫困户C、D级危房维修加固和改造。落实产业滚动发展帮扶资金1000万元。结合“四好村”〔注10〕创建和产业帮扶，打造脱贫示范村2个、党建示范点1个、示范企业3家，培育脱贫示范户106户。积极推进21个专项扶贫方案实施，扎实开展“回头看”“回头帮”，全面完成了2017年脱贫任务。 二、生态环保呈现新格局全面打响污染防治“三大战役”〔注11〕。县城油烟烧烤、餐饮门店整治、秸秆禁烧等工作成效明显，全年空气质量优良天数352天，达96.4%。全面推行河长制，明确县乡村三级河长312人。深入开展河道采砂、非法捕鱼专项整治。大力实施饮用水环境安全保障行动。加强农业面源污染治理，重新划定禁养区。启动国家重点生态功能区建设〔注12〕和第二次全国污染源普查。完成生态红线划定。实施绿美石棉“九大绿化美化专项工程”〔注13〕，稳步推进天然林资源保护、退耕还林、野生动植物保护和自然保护区建设等重点生态工程。成功放归大熊猫“八喜”和“映雪”。全力做好中央、省、市环保督察和反馈问题整改工作。制定石棉县环保问题整治方案21个，重点开展“10+1”〔注14〕散、乱、污企业环保问题清理整顿。强力推进自然保护区、小水电、矿山等环保问题清理整顿。实施小水河流域回顾性环境影响评价。完成中央、省、市环保督察反馈问题整改58个，立案查处环境违法案件30件，处罚184万元。聘请“环保管家”、第三方机构开展石棉工业园区大气、地表水环境监测并定期公示。工业园区污水处理站建成投运。 三、项目工作展现新亮点成立县重大项目工作推进领导小组，制定《石棉县重大项目管理办法(试行)》，统筹抓好立项、可研、勘察设计、实施、变更、验收各阶段工作。全力推进投资促进工作，制定《石棉县促进投资建设加快产业发展激励政策》。按照“四个一批”〔注15〕的原则，包装储备各类项目355个1124.3亿元，全年纳入重大项目库项目86个，估算总投资146.3亿元，其中在建项目40个，总投资约42.2亿元，拟新开工项目46个，总投资约104.1亿元。新争取到石漠化治理、全民健身中心、川矿记忆文化区、县医院业务用房改造等中央、省预算内项目8个，资金总额9009万元。整合国有资源，盘活国有资产，组建腾龙甲发展投资有限公司，国企发展迈上良性轨道。 四、县域经济取得新突破农业经济稳步增长。全力推进“5+N”〔注16〕农业产业发展。巩固提升5大传统优势产业，全年新发展黄果柑、枇杷、花椒、中药材2万余亩，引种试种以香菇为主的食用菌菌包12万包，发展蜜蜂9500余桶。大力发展庭院经济，出台《大力发展庭院经济助推脱贫奔康的实施意见》，培育中高山脱贫增收产业。建成黄果柑、枇杷等标准化生产基地3.2万亩，新增农产品绿色认定基地3个2710亩。八月瓜四川省地方特色食品标准建设成功立项，“石棉黄果柑”获“四川省著名商标”称号，区域公用品牌市场评估价值达6.25亿元。启动农业园区黄果柑仓配中心和中药材苗木繁育大棚基地建设，培育新型农业经营主体544家。全年特色产业产值达5.13亿元，带动人均增收1500元。工业经济稳中向好。围绕打造“三基地”〔注17〕的目标，全力推进“5251”〔注18〕培育工程。新增规上工业企业3户。加大工业园区转型升级力度，启动小水百亿碳酸钙新材料产业园区建设。盈德六氟化硫、天钰高氯酸钾、安新达稀土等项目建成投产。贡嘎雪15万吨功能性粉体新材料、四环5万吨电锌、新江浩化成箔、穗升水泥制品、新靓点石膏粘合剂等项目加快建设。栗竹线、下联线110千伏输电线路电网完成改造。四环锌锗、贡嘎雪新三板转主板和华瑞电子港股上市等工作有序推进。工业园区信息平台中心等项目建成投运。建成碲铋产业技术研究院。截至目前，建成省级技术研究中心6个，国家级高新技术企业7个。新引进京博控股二氯烟酸、四环锌锗10万吨锌基合金和112平方米沸腾炉及余热发电、沃尔斯碲硅新材料等项目。工业园区实现工业总产值122亿元，税收达1.44亿元。第三产业加快发展。完成全域旅游初步规划。王岗坪国际生态旅游度假区建设进展顺利，孟获城、安顺场、田湾河景区开发成功签约。“6大特色小镇”〔注19〕项目包装储备和宣传推介统筹推进。依托“黄果柑节”等会节活动全力提升石棉旅游影响力，着力打造“熊猫放归地·温泉阳光城”旅游名片。大力发展乡村民宿，在全市率先出台《石棉县民宿接待点扶持奖励办法》。全域旅游格局初具雏形。全年共接待国内外游客520万人次，实现旅游综合收入37亿元。加快发展交通运输、批零住餐、电子商务，建成乡村电商服务站70个，全年电子商务交易额达3.64亿元。基本建成全国电子商务进农村综合示范县。全县金融机构各项存款余额72亿元，各项贷款余额58.8亿元。 五、城乡建设迈出新步伐围绕产业布局、生态环保、城镇建设、移民安置等方面实施了一大批重大基础设施建设工程。城区“4大危旧棚户区改造地块”〔注20〕开发和招商工作顺利推进。完成石儿山公园拆迁和设计、大渡河老桥重建、红军广场新建、川棉片区782套危旧棚户区改造并分房入住。雅西高速孟获城服务区及互通、国道108线大修、省道217线中修等重点工程建设全面推进。全面完成田新公路、擦安公路、三园路、宰美环线等县乡公路建设。全年新改建农村公路35公里，改造47.6公里，新增道路安保设施15.3公里。新修改造机耕道45公里，硬化40.7公里;硬化联户路52公里。综合治理河道2.6千米，新建防洪堤1.96千米，维修整治堰渠47.1千米。新增高效节水灌溉2540亩，新增节水能力4.49万立方米。深入实施“百村示范、千村整治”工程，创建幸福美丽新村25个、绿美新村13个、省级“四好村”8个、市级“四好村”31个。城乡环境综合治理连续9年保持全市第一。 六、社会民生取得新成效社会保障更加有力。坚持以人民为中心，全面完成各项民生工程和民生实事。新增城镇就业2197人，转移农村劳动力16450人次。实现城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度有机衔接。低保线和扶贫线“双线合一”。拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。3630人纳入城乡最低生活保障。城乡医疗救助19951人次425.8万元。发放80周岁以上高龄老人津贴185.01万元。兑现残疾人运动员奖励金60万元。在全市率先出台《残疾人接受学前教育和高中教育费用补贴实施办法》。教育卫生全面进步。加强教师队伍建设，夯实教育基础，优化布局调整，创新管理模式，成功创建为“国家义务教育基本均衡发展县”。高起点规划打造向阳教育园区，新增乡镇中心幼儿园5所。西区幼儿园和新棉镇小学食堂综合楼建设全面完成。七一中学综合楼、栗子坪中心幼儿园和教师周转房、擦罗乡教师周转房等项目有序推进。深化医药卫生体制改革，做好全国健康促进试点县创建工作。健康信息化“石棉模式”全国推广，石棉县医院被授予全省第一家“四星数字化医院”。石棉县妇女儿童医院建成运营。与省妇幼保健院、省肿瘤医院签约并合作办医。被命名为“国家卫生县城”。安顺乡、迎政乡被命名为“国家卫生乡镇”。新农合参合率达99.8%。人口自然增长率为5.96‰。文体广新蓬勃发展。加强基本公共文化服务建设，不断满足群众的文化需求。全面启动川矿记忆文化区建设、中国工农红军强渡大渡河纪念馆陈列布展和猛种、木耳堡子传统村落保护工程。成功举办了“两学一做”〔注21〕主题晚会、“军民鱼水情”文艺晚会、石棉县第九届全民健身联赛等各类文体活动2150场次。石棉县城市数字影院、地面数字电视工程和“户户通”民生项目建成投运。免费放映农村公益电影1104场次。荣获20132016年度全国群众体育先进单位称号。石棉县文化馆被评为“国家一级文化馆”。成功创建为“四川省柔力球之乡”。迎政乡新民村创建为“四川省文化扶贫示范村”。社会治理有力有序。成功处置“1·16”黄磷罐车泄漏、“6·7”盐酸过境运输车辆泄漏事故，有效应对“6·16”大渡河洪峰过境。持续开展安全生产大检查，连续9年未发生较大及以上生产安全事故和食品药品安全事故。依法完成第十届村(居)民委员会换届工作。成功创建为“省级双拥模范县”“全省平安建设先进县”。“四川省文明城市示范城市”通过复查考核。老年大学被评为“全国敬老文明号”。新棉镇岩子社区被评为“四川省基层扫黄打非网格化管理示范站”。积极创建国家级防震减灾示范县。社会道德建设不断推进，社会主义核心价值观和群众感恩教育活动不断深化。广大人民群众有了更多幸福感、获得感和安全感。 七、改革开放激发新活力统筹推进302项改革任务落实。深化供给侧结构性改革。开展相对集中行政许可权改革试点，挂牌成立县行政审批局。清理规范47名党政领导干部在国有企业及国有控股(参股)企业兼职。开展全省综合医改示范县试点工作，被授予“全省医疗信息化应用示范县”。在全省率先实行县级公立医院人员总量控制。统筹推进农村产权“多权同确”〔注22〕，完成国有林场改革。推进攀西国家级战略资源创新开发试验区建设，深化与川大、川农大、西科大等科研院所战略合作。组团参加“中外知名企业四川行”、西博会、农博会等招商引资活动，在重庆举办“熊猫放归地·温泉阳光城”石棉投资推介会。全年招商引资到位资金41.2亿元。 八、政府建设彰显新作为全面推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议134件、政协委员提案126件。建立科学决策机制，修订完善政府工作规则。实施县、乡(镇)、村(社)三级政务公开，提升行政规范化、科学化、透明化程度。健全督查问责机制、激励机制和容错纠错机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。严格执行中央八项规定及实施细则精神，构建风清气正的良好政治生态。支持工会、红十字会、共青团、妇联、残联、社科联、工商联、关工委、老促会、老协、老体协、老科协、老年大学等群团组织和社团组织开展工作，统战、国防、审计、供销、统计、老龄、宗教、保密、气象、档案、地方志以及各驻棉单位工作都取得了新的进步。各位代表!过去一年取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志，向政法干警、部队官兵和全县广大干部群众，向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：县域经济发展转换增长动力不足，要实现高质量发展难度较大;区域发展不平衡不充分，部分中高山区基础设施和产业基础薄弱，部分群众生产生活条件依然比较艰苦;财政收支压力较大，民生保障能力有待进一步提高;政府自身建设和行政效能还需进一步提升。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。“三步走”战略目标各位代表，党的十九大指出当前我们正处于实现“两个一百年”〔注23〕奋斗目标的历史交汇期，提出了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国两个阶段战略安排，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和发展的战略目标。县委十四届三次全会提出到2050年要奋力实现新时代石棉的“三步走”战略目标。从现在到2020年，基本建成成都平原全面小康先行区。具体落实到2018年加速、2019年冲刺、2020年决胜三个阶段。届时创新驱动体制和现代化产业体系基本形成;公共服务供给能力、生态环境质量显著提升;人民生活质量、生活水平明显提高;成昆高速大驿站、四川旅游新兴地知名度显著提升。从2020年到2035年，生态文化旅游产业支柱基本形成，驿站功能完善，成为四川旅游新兴地，第三次经济腾飞基本实现，与成都平原经济区同步实现社会主义现代化。产业核心竞争力、区域综合竞争力全面提升，经济总量大、经济结构优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、质量效益好的经济强县全面建成;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治石棉基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度，文化软实力显著增强;人民生活更加宽裕，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现;生态环境根本好转。人均GDP排名在成都平原经济区力争进入前10位，在全省进入前15位。从2035年到本世纪中叶，在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中超过成都平原经济区平均水平。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，社会生产力高度发达，全县经济实力、综合实力迈上更高台阶，实现治理体系和治理能力现代化，人与自然和谐共生，全县人民基本实现共同富裕、享有更加幸福安康的生活，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。人均GDP排名在成都平原经济区力争进入前8位，在全省进入前10位。从建成成都平原全面小康先行区到与成都平原经济区同步实现社会主义现代化，再到在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中超过成都平原经济区平均水平，是新时代石棉县在今后发展阶段的战略安排。我们要坚韧不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新石棉的壮丽篇章!2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是我县完成贫困村摘帽和贫困户退出的最后一年，是我县纳入国家重点生态功能区破题起步的第一年，是我县再造旅游支柱产业正式起步的关键一年，也是我县实现第三次经济腾飞的夯基垒台之年。县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届三次全会和县委十四届二次、三次全会精神，坚持以人民为中心的发展理念和“稳中求进”的工作基调，主动适应经济新常态，始终坚持“干在前、走在前”，紧紧围绕市委“1485”战略谋划〔注24〕和县委“1237”发展战略，强力推进“七大会战”〔注25〕，全面加强政府自身建设，加快打造成昆高速大驿站、打造四川旅游新兴地，加速建设成都平原全面小康先行区进程。2018年经济社会发展的主要预期目标为:实现地区生产总值88亿元，增长7.5%;完成全社会固定资产投资50亿元;地方一般公共预算收入4.97亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额25亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入30600元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12600元，增长9%。我们将重点抓好以下工作。 一、强力推进脱贫攻坚大会战农村贫困人口如期脱贫、贫困村全部退出是全面建成小康石棉的底线任务，要始终做到念兹在兹，唯此为大，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保“在全面小康的路上，不落下一人”。压实责任，高位推动。强化党政一把手负总责，健全责任体系，完善攻坚体制，严格考核奖惩，层层传导压力。持续深化“543”工作标准和“12131N”精准帮扶机制，出台《脱贫攻坚考核正向激励实施办法》，加压奋进，全力以赴，坚决打好攻坚战。扎实开展基础性工作，强化脱贫攻坚督查巡查，加大执纪问责力度，确保实现2018年脱贫攻坚目标任务全面完成。整合资源，聚集合力。强化帮扶力量整合，全县干部“大动员”，调整充实“五个一”“三个一”帮扶力量。强化项目资金整合，加大财政投入，实施社会扶贫“大集中”，统筹推进70个脱贫攻坚项目。坚持大扶贫格局，深入推进产业、基础、教育、文化、卫生等专项扶贫工作。突出重点，精准帮扶。充分认清贫困村基础条件差，贫困户自身底子薄等现状，坚决杜绝盲目乐观、麻痹松懈、畏难厌战等错误倾向，精准施策、精准帮扶。注重扶贫同扶志、扶智相结合，力求产业扶贫“带得动、见得效”，基础设施“建得快、管得好”，行业政策“落得实、到得位”，兜底扶贫“兜得住、兜得实”。集中全力抓攻坚、争分夺秒抢进度，全面完成蟹螺乡新乐村等11个贫困村退出、1756人脱贫目标任务。扎实开展“回头看”“回头帮”，确保已脱贫人口稳定，超过脱贫标准，脱贫不返贫。 二、强力推进生态文明建设和环境保护大会战生态文明建设功在当代、利在千秋。要围绕我县提出的环保工作“四大目标”〔注26〕着力提升区域环境质量，倡导绿色发展方式和生活方式，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，推动形成人与自然和谐共生良好局面，打造长江上游坚固靓丽生态屏障。抓好问题整改。继续抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，持续推进21个专项整治方案实施，重点抓好小水河流域小水电开发强度过大和无序开发的突出问题整改，紧盯重点领域、重点环节、重点部位，着力解决突出环境问题。同时抓好“回头看”，防止问题反弹回潮。打好“三大战役”。打赢蓝天保卫战，通过实施建筑工地道路扬尘治理、工矿企业节能减排、餐饮烧烤煤改气煤改电、秸秆禁烧等措施，大幅削减排放总量，强化空气质量监测，县城区空气质量优良率达94%以上。打赢碧水保卫战，持续推进“河长制”〔注27〕，围绕“一河一策”方案，着力抓好“清河、护岸、净水、保水”四项行动，实施三年禁渔，全面恢复渔业生态。加快推进大渡河、楠桠河防洪堤工程建设，工业园区污水处理厂建成投运，启动县城区污水管网及乡镇污水处理设施建设。大渡河国、省控断面水水质达Ⅲ类及以上，饮用水水源地水质达标率达100%。打赢净土保卫战，加强农业面源污染防治，完成全县农用地土壤污染摸底排查和全国第二次污染源普查工作。提升固体废弃物和城乡垃圾无害化处理率。厚植生态优势。按照“植绿景观化、经济化”的原则，大力实施“124”工程〔注28〕，强力推进绿美石棉“九大绿化美化专项工程”，搞好石漠化、荒漠化和水土流失综合治理，国土绿化覆盖率达95.3%。大力提升自然保护区管理能力，打好“中国大熊猫放归之乡”生态名片，力争启动孟获城大熊猫野化培训基地建设。严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，坚决守牢绿色环保“三大红线”〔注29〕，以零容忍的态度加大环境保护监督执法力度，常态化推进生态文明和环境保护各项工作。营造生态文明建设和环境保护工作人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。 三、强力推进全面深化改革大会战始终坚持“四个有利于”改革标准〔注30〕，坚持向改革要动力，向改革要效益，向开放要发展，不断激发加快发展的活力，统筹推进各项改革任务落地落实，凸显成效，加快形成石棉改革的特色和亮点。深化重点领域改革。持续深化“放管服”〔注31〕改革，以简政放权为核心，抓好行政管理体制改革，切实转变政府职能，深化政府机构、事业单位分类和商事制度、行政审批制度、财税金融体制改革，有序推进政府购买社会服务工作。深化国企国资改革，发展混合所有制经济，实现国有资产保值增值;完善土地、矿产以及国有资产公开出让制度，推进资源要素配置市场化。推进农村领域改革。坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置。全面完成农村集体土地承包经营权确权颁证，加快推进农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权确权工作。加大农村产权交易改革力度，建立农村产权流转交易平台，引导土地经营权有序流转，鼓励农民以土地承包经营权、林权、农机具所有权等入股农民专业合作社，推进农村资源股权化和资本化。加快民生领域改革。深化户籍制度改革，促进公共服务均等化，让改革成果惠及广大人民群众。推进殡葬制度改革，实施节地生态安葬。同步抓好党的建设制度改革、投融资体制改革、社会事业改革、生态文明体制改革等各项改革工作。 四、强力推进项目工作大会战深入贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作暨全省金融工作会议决策部署和市委项目工作会“抓大项目、促大发展”的工作要求，围绕县委“1237”发展战略，努力实现项目建设大突破、经济发展大跨越。加强项目储备。树立“项目等钱”思想，充分发挥县项目办作用，围绕国家产业政策和国家重点生态功能区建设以及基础设施、产业发展、民生事业、生态文明、环境保护大力包装项目，并力争完成项目的前期工作，项目储备库投资动态保持在1000亿元以上。扩大对外开放。持续扩大开放合作、区域合作，主动对接实施雅安“东进融入”行动，加强与成都市、周边区县、高校和科研院所在基础设施、能源矿产、教育、卫生、文化等方面的合作。依托省级专家服务基地，大力开展“招才引智”，强化发展的智力支持，完成“国家技术创新工程四川省试点示范县”创建。围绕重大基础设施、功能材料基地、宜居城市、旅游康养等项目，采用PPP等模式实现政府和社会资本有效对接。强化招商引资。坚持“引资、引智、引技、引管理”并重，大力实施“产业链、价值链、科技链、商人链”招商引资，采取“项目招商、驻点招商、网络招商、异地商会招商”等有效方式，“承接、配套、弥补”发达地区产业模式，加快引进一批重大产业项目，力争实现招商引资到位资金40亿元以上。推进项目建设。落实“三个一”〔注32〕项目管理机制，积极推进招商项目落地实施，实施月调度、季考核，倒排工期、按天作战，严把项目设计关、程序关、进度关、质量关和廉洁关。力争全年新开工项目50个。同时积极向上对接，全年力争争取中央、省、市各类预算内项目资金1亿元以上。 五、强力推进产业立县大会战坚定不移贯彻新发展理念。按照省、市委创新驱动发展战略要求，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上补齐发展短板，提升发展质量和效益,积极参与飞地经济，不断增强县域经济的创新力和竞争力。壮大工业支柱。推进新型工业化进程，进一步挖掘潜力、激发活力，积极培育新的增长点，推动工业经济总量扩大、结构优化、质量提升，完成工业投资24.5亿元，工业园区总产值达145亿元以上。做好电力改革文章。配合开展电力体制改革，积极争取留电补贴、直供电等政策，守住电价优势，确保企业开工率达90%,力争规上工业增加值增长9%。做好循环经济文章。按照“减量化、再利用、资源化”的要求，加快推进四环锌锗、蓝海化工、华瑞电子等企业废渣、废气、废水循环利用和下游产品项目建设，积极探索石棉尾矿综合开发利用。做好大企业大集团培育文章。实施大企业倍增计划、品牌培育计划，全力推进“5251”培育工程，继续推进亿欣新材料等大企业上市相关工作，力争四环锌锗、贡嘎雪由新三板转主板，华瑞电子在港股上市，全年新增规上工业企业3户以上。做好矿业经济文章。加快推进碲铋、金红石钛矿、玉石、碳酸钙等矿产资源普查勘探。强化资源综合开发利用和市场化配置，坚持资源就地转化，着力打造以碳酸钙为主的功能性材料基地和以碲铋为主的稀贵金属产业基地。做好“关、停、转、搬、扩”文章〔注33〕。打造百亿碳酸钙产业园区，持续推进小水工业集中区转型升级，淘汰落后产能，加快工业园区项目落地建设，推动四环锌锗10万吨锌基合金和112平方米沸腾炉及余热发电、亿欣钙业年产35万吨复合粉体新材料、集能公司年产1万吨锂电池负极生产线、京博控股年产1000吨二氯烟酸、新江浩化成箔、沃尔斯碲硅新材料等项目落地建设。再造旅游支柱。树牢“全域旅游”的理念，强力推进旅游发展项目年工作，围绕“生态、文化、康养、体验、休闲、度假”六大主题，深入挖掘石棉“熊猫、温泉、雪山、草地、阳光”旅游资源，带动“全民兴旅”，打造“全景石棉”。加快重点项目建设。以龙头精品景区建设为着力点，加快推进王岗坪、孟获城、安顺场、田湾河“四大景区”建设，力争年底王岗坪和孟获城具备初步运营条件，同步推进擦安路红色旅游精品线路基础设施一期工程。加快打造草科雪山温泉小镇、田湾温泉垂钓小镇、挖角雪山温泉阳光小镇、新民阳光垂钓小镇、安顺红色小镇、栗子坪民族特色风情小镇等特色小镇。全年完成旅游建设投入10亿元以上。推进民宿产业发展。继续加大乡村旅游民宿产业扶持力度，拓展县内城乡居民参与全域旅游产业发展渠道，全年新增民宿80家床位500张，改造提升民宿40家，新打造特色民宿示范户10户。开展旅游招商宣传。充分挖掘县内资源优势，做好特色旅游商品研发。继续加大项目包装储备和招商引资工作，抱团开展旅游宣传营销，积极参加西博会、旅博会以及专题招商推介会等进行对外招商推介，策划举办好各类旅游会节赛事活动。实现年接待国内外游客达550万人次以上，旅游综合收入达40亿元以上。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业。调优产业结构。按照“精、美、特”的思路，做优做精黄果柑、枇杷、核桃、中药材、草科鸡五大特色产业，大力发展花椒、食用菌、蜂蜜等新兴产业，进一步拓宽中高山困难群众增收渠道。加快建设现代农业产业基地，推进种植业、养殖业标准化规范化园(场)建设，提升农业标准化水平，实现农产品质量、安全可追溯。继续推进“134”〔注34〕农旅融合发展示范建设，改造提升特色产业1.5万亩，建成特色产业基地20万亩，示范基地4万亩。做强特色品牌。深入实施国家绿色食品原料标准化示范基地建设，建成黄果柑、枇杷、核桃3个万亩标准化示范片，加快特色生态农业品牌包装，打造特色农产品区域公共品牌。努力创建“四川省有机产品认证示范县”。培育新型主体。高标准建设安顺场金果文化产业园，全力推进农业加工园区和现代物流园区建设。建成黄果柑仓配中心和中药材育苗繁育基地并投入运营。继续深化与中国扶贫基金会的战略合作，不断完善乡村电子商务服务站点及示范点建设，大力发展电子商务和“互联网+”新业态，加快培育、引进主导产业龙头企业，提高专合组织的规范化、实体化运行比例，增强龙头企业和专合组织带动能力。全年规范提升专合组织5个，争创省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。建设绿美家园。加快幸福美丽新村建设，强化环境综合治理，切实改善新村环境面貌，推动生产生活方式绿色化，打造美丽街道、社区、新村。大力弘扬绿色低碳文化、广泛开展创建绿色企业、绿色机关、绿色校园、绿色社区、绿色家庭和绿色出行等活动。大力实施“厕所革命”〔注35〕，制定农村厕所改造三年行动计划，2018年完成农村厕所改造5500户，创建省级“四好”村10个。加强农村精神文明建设，提升村民文明素养，形成良好社会风尚。健全乡村治理机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 六、强力推进交通次枢纽建设大会战按照“内联外通，形成枢纽”的战略，围绕“1+2+3+N”〔注36〕交通枢纽规划，加快建设步伐。形成外通、内畅、高效、平安的综合交通体系，变“交通走廊”为“经济走廊”。大力发展基础交通。立足石棉交通区位条件和驿站优势，突出交通的先导性、基础性、战略性地位。协调推进泸石高速年内开工。力争启动雅西高速县城出入口改扩建、国道108线绕城公路、国道549线提级改造等项目。继续推进省道217线提级改造和工业园区对外连接道路改建工程。全面完成雅西高速孟获城服务区、国道108线大中修等重大交通项目建设。促进周边区域互联互通，全力打造成昆高速大驿站。大力发展旅游交通。向外推进环香格里拉、环贡嘎山和环王岗坪3条旅游精品大环线建设。向内打通大熊猫放归、红军长征、温泉阳光、百里金果长廊和世界枇杷源寻根采摘4条旅游产业小环线。全面完成王岗坪景区道路和出路河大桥建设。力争启动安顺至安靖大渡河大桥项目，加快形成旅游交通枢纽，着力建设四川旅游新兴地。大力发展民生交通。以创建“四好农村路”〔注37〕为抓手，狠抓建设、管理、养护、运营重点环节，完善配套设施，提升交通综合服务能力和安全运营能力。提级改建县乡道3条20.6公里，农村公路6条42.8公里。新修改造机耕道40公里，硬化机耕道40公里，硬化联户路50公里，确保县内交通串联，安全通畅。完成石棉县汽车站搬迁和城市公共交通体系建设及县乡公路养护体系改革。 七、强力推进城市品质功能提升大会战按照“山城一体、水城一体、产城一体、景城一体、文城一体、城乡一体”的宜旅宜居宜业生态文化城市建设思路，做好片区发展规划，注重文化植入，全面提升城市功能品质。实现县城“两年有变化、三年大变样、五年大提升”的阶段性建设目标。加快旧城改造步伐。大力实施新型城镇化试点，打响“熊猫放归地，温泉阳光城”名片。老城区立足危旧改造和功能疏解，向空中和地下拓展，有效增加公共开敞空间，提高建筑质量，不断完善老旧城市管网等基础设施，改善居住环境。加快推进“4大危旧棚户区改造地块”建设。启动县城温泉烧烤休闲中心、石棉大酒店升级改造、川矿记忆酒店、江源酒店等项目。完成川棉工人文化广场、彩虹桥至三桥应急人行通道、草八牌片区棚户区改造等项目。高标准建成石儿山公园，完成楠桠河右岸景观提升、县城生活垃圾中转站、城区高层建筑亮化等重点项目。统筹推进新区开发。按照“一核两轴多组团”〔注38〕的城市空间架构，进一步优化县城功能布局。城北片区新建道路4.6公里、应急避难广场2.9万平方米，省道217城区段改造1.6公里;岩子片区新建堤带路1.6公里、应急避难场所1.2万平方米，完成七一中学扩建项目和县疾控中心建设工程;顺河片区启动1.7公里道路改造和楠桠河五桥建设;向阳片区道路改造3公里，启动向阳至玉龙大渡河大桥和汉源湖石棉段消落区治理工程，加快推进总投资2亿元的向阳教育园区建设。提升城市管理水平。继续巩固“全国卫生县城”“全国文明县城”创建成果，以“功能提升、文脉传承”为重点，打造城市文化街区，推进城市特色风貌美化绿化亮化。加快推进城管体制改革，整合职能职责，提升城市综合执法水平。创新城市管理方式，实施环卫保洁、园林绿化管护市场化运作，引导公众参与城市管理，提高全民文明意识。加快城市“文明大院”、天然气、停车场、农贸市场、公共交通、智慧城市建设进程。 八、统筹社会事业全面发展“善为政者，必固其本”。保障和改善民生是巩固执政基础的现实路径。要以人民为中心着力解决全县人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，多谋民生之利，多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断提升全县人民幸福感、获得感和安全感。建好民生工程，办好民生实事。坚持实施民生工程，集中力量办好一批民生实事。坚持基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套。深入开展地质灾害防治工作,实施竹马河小流域综合治理，完成新棉镇城北飞水岩泥石流治理。启动楠桠河回隆村段防洪治理工程、大渡河右岸堤防工程建设和国家水土流失保持重点工程项目。完成大渡河左岸向阳A区(二期)、B区防洪治理项目前期工作。实施双家坪滑坡影响区土地整理、东区村和双家坪安置点建设、大岗山临时用地复垦、干海子人行吊桥建设等项目。着力抓好农村供水工程运行管理，新建高效节水灌溉工程3000亩。机耕作业面积4万亩，农机总动力达13.9万千瓦。着力提升社会保障能力。大力推进“大众创业、万众创新”，全面落实社会保障政策，突出抓好高校毕业生就业、失业人员再就业和农村劳动力转移，城镇新增就业1900人，引进各类人才150人以上，开展职业技能培训700人，转移农村劳动力1.65万人次，登记失业率控制在4%以内;进一步完善城乡医疗救助制度，城乡居民养老保险参保率95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率99%以上，工伤保险、生育保险、失业保险参保人数大幅度提升。切实保障好农民工合法权益。建设区域社会事业中心。围绕“立足石棉、办人民满意教育，辐射周边、建区域教育中心”的定位，继续开展好城区学校布局和管理方式优化调整，高标准打造向阳教育园区，创人民满意的教育环境。坚持德能并重，加强师德师风建设，完善教师激励机制、进出机制，育人民满意的教师队伍。构建产教联合现代职业教育体系。鼓励学校特色发展、内涵发展，释放学校办学活力。注重教学模式创新，以信息化为抓手，整合利用好优质教育教学资源，努力实现全县教育优质均衡发展。探索社会化办学模式，引进优质教育名校到我县办学，吸纳周边学生到棉就读，让学生受教在山区、思维在世界，办人民满意的优质教育。深化区域医疗健康中心建设。围绕建设“健康石棉”目标，编制《健康石棉2030规划纲要》。强力推进全国健康促进试点县、全省综合医改示范县、全市医养结合示范县创建工作。深化县级公立医院综合改革，管理运营好县妇女儿童医院，拓展县域内医共体建设，提升基层医疗卫计机构服务能力。深入开展爱国卫生运动，持续巩固全国卫生县城创建成果，扩大卫生乡镇创建范围，引导群众养成健康文明生活方式，用健康身心开创幸福生活。改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。推动文体事业繁荣发展。坚定文化自信，推动石棉文化繁荣发展。深入挖掘红色文化、驿站文化、川矿文化、民族文化、抗战文化等文化精髓，鼓励反映石棉、宣传石棉、讴歌石棉的文艺创作。进一步完善全县公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，常态化开展群众性文化体育活动，丰富群众精神文化生活。举办石棉县第十一届少数民族暨第十二届农民运动会和第三届民族民间文艺汇演，开展“唱响主旋律、讴歌新时代”原创音乐征集、评选、展演活动。大力开发文创产品，培育新型文化业态，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。做好各级文保单位和各级非遗名录的保护，力争申报成功1个省级文物保护单位。全面完成川矿记忆文化区、图书馆升级改造和中国工农红军强渡大渡河纪念馆陈列布展等项目，积极推进猛种堡子中国文物保护基金会“拯救老屋行动”项目，全力推进蟹螺堡子碉楼民俗博物馆陈展、全民健身中心建设等工作。加大区域间文化交流合作，举办环山鸡节、晒佛节和火把节等特色会节，承办大型赛事，提升石棉文化的吸引力、感召力和影响力。不断提升社会治理水平。完善社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面推进“法治石棉”“平安石棉”建设，加强和创新社会治理，健全依法治理体系，不断提升社会治安防控能力。依法推进社会综合治理工作，保持社会大局持续稳定。依法管理民族宗教事务,维护民族宗教领域和谐稳定。严密防范、严厉打击暴恐活动，积极预防、妥善处置各类群体性事件。稳步推进“警综平台”〔注39〕深度运用。完成“天网”〔注40〕提级改造。深化司法行政改革，建立健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深入推进“七五普法”〔注41〕规划，持续开展“法律七进”〔注42〕活动，做好法律援助、矛盾纠纷调处、特殊人群管控等工作。依法加强网络舆情管理，建立网上受理信访制度，畅通群众诉求表达渠道，依法解决信访突出问题。加大对市场经济主体服务力度，加强食品药品安全监管能力建设，加大案件查处力度，提高全民食品药品安全意识，严防食品药品安全事故的发生。积极推进档案数字化工作，机关单位数字档案建档率达100%。健全应急管理机制，建成广元堡、川心店等应急避难场所，加强应急演练，提升防灾减灾救灾能力。深入贯彻《安全生产法》，推进“智慧安监”建设和安全生产领域改革，不断提升安全生产和职业健康工作水平。加大对社会组织培育扶持力度。加强精神文明建设，构建社会主义核心价值体系，健全志愿者服务体系。争创“第五轮全省敬老模范县”。 九、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬，作风建设永远在路上。要以党的政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，严守“六条工作底线”〔注43〕，把制度建设贯穿始终，深入推进反腐败斗争，不断提高行政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。提升依法行政水平。健全完善权力清单、负面清单、责任清单，切实做到对市场主体法无禁止即可为，对政府自身法定职责必须为、法无授权不可为。调整充实政府法律顾问团，健全重大行政决策程序，提升政府决策的科学化法治化水平。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，完善重大事项决策前向县人大及其常委会报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。及时主动向县人大及其常委会报告工作，定期与县政协通报情况、沟通协商，积极支持各民主党派、人民团体开展工作。保持务实高效作风。严格执行中央“八项规定”〔注44〕实施细则精神、省委省政府“十项规定”实施细则和市委市政府、县委县政府具体规定，深入整治“四风”〔注45〕。大力发扬求真务实、真抓实干的作风，严厉整治群众身边不正之风和腐败问题。搞好行政审批局改革试点，强化行政效能建设，加大行政问责问效力度，提高办事效率。全面加强政务公开工作，坚持公开为常态、不公开为例外，及时回应群众关切，提升政府的公信力，着力打造勤政廉洁、务实高效的公务员队伍。坚持执政为民理念。深化“两学一做”学习教育，巩固提升“三项整改”〔注46〕活动成果，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极履行服务职责，不断改进服务方式，着力提升服务质量，认真解决社会热点难点问题，切实维护群众合法权益。深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，积极为群众排忧解难。坚持从严从简，勤俭办事，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制，建设节约型政府机关。严格规范行政审批和公共资源交易行为，进一步提高行政审批效率和公共服务水平，不断提升群众满意度。履行从严治党职责。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委“听党话、顺民意，懂规矩、守底线，敢担当、促发展”从严治党工作主线，坚持把从严治党与强化政府自身建设有机结合，牢固树立“四种意识”〔注47〕，带头落实从严治党要求，强化从严治党观念，严肃政治生活、严守政治纪律，坚定不移地反对腐败。落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。积极开展政风行风满意度测评，推进政风行风持续好转。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。好风凭借力，扬帆正当时!各位代表，伟大时代赋予我们光荣使命，崇高事业召唤我们奋力前行，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，加快打造成昆高速大驿站、加快打造四川旅游新兴地，为加速建设成都平原全面小康先行区而努力奋斗!名词注解及说明1.1237：“贯穿1条主线”，即“听党话、顺民意、懂规矩、守底线、敢担当、促发展”的从严管党治党主线;“明确2个定位”，即打造成昆高速大驿站，打造四川旅游新兴地;“争当3项示范”，即争当转型升级的示范，争当“绿而美绿变金”的示范，争当统筹城乡的示范;“打好7大会战”，即脱贫攻坚大会战、生态文明建设和环境保护大会战、全面深化改革大会战、项目工作大会战、产业立县大会战、交通次枢纽建设大会战、城市品质功能提升大会战。2.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。3.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。4.一超六有：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。5.一低五有：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。6.“五个抬高”“四个优先”“三个示范”脱贫攻坚思路：抬高住房安全、抬高人均收入、抬高公共服务、抬高交通标准、抬高群众满意度;基础设施先行、产业发展先行、人居环境先行、文明新风先行;转型升级的示范，“绿而美绿变金”的示范，统筹城乡的示范。7.12131N：即1名县级干部牵头，2个县级部门(单位)负责，建立1支脱贫队伍，利用3年时间，帮扶1个贫困村N户贫困群众脱贫致富。8.贫困村“五个一”：即每个贫困村有一名县处级以上领导联系指导、有一个县级单位联系帮扶，选派有一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员。9.非贫困村“三个一”：一名第一书记、一个农业技术巡回服务小组、每名贫困户都有一名结对帮扶责任人。10.四好村：以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。11.三大战役：大气、水、土壤污染防治三大战役。12.国家重点生态功能区：国家对于优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所划定的重点区域。13.九大绿化美化专项工程：造林绿化工程、城市森林工程、道路绿化美化工程、水系绿化美化工程、新村绿化美化工程、脆弱地区生态修复工程、森林资源保护工程、旅游景区绿化美化工程、产业园区绿化美化工程。14.“10+1”散、乱、污企业清理：造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药和磷化工等严重污染水环境的生产项目，其所应用的工艺技术、装备及产品根据国家产业结构调整指导目录，属于淘汰类且严重污染水环境的，纳入“10+1”小企业取缔范围。15.四个一批：开工建设一批、加快建设一批、建成投产一批、包装储备一批。16.5+N：即黄果柑、枇杷、核桃、中药材、草科鸡五大特色产业，食用菌、八月瓜、青脆李、猕猴桃、花椒、蔬菜、蜂蜜等多种特色高效产业。17.三基地：打造西部清洁能源基地、四川新材料基地、稀贵金属加工基地。18.“5251”工程：实施年销售收入超50亿元、20亿元、5亿元、超亿元旗舰企业培育工程。19.六大特色小镇：草科雪山温泉小镇、田湾温泉垂钓小镇、挖角雪山温泉阳光小镇、新民阳光垂钓小镇、安顺红色小镇、栗子坪民族特色风情小镇六个特色小镇。20.4大危旧棚户区改造地块：1号地块(东至鸡公山，南至县人民医院，西至步行街，北至幼儿园)、2号地块(东至鸡公山，南至动力车间，西至人民路，北至滨河路)、西区地块(东至青年路，南至石棉中学，西至星光路，北至长征路)、川矿宾馆地块(东至东风路，南至康棉路，西至工人文化广场，北至川棉综合楼)。21.两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。22.多权同确：农村承包土地经营权、林权、小型水利设施使用权等农村产权确权。23.两个一百年：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会;第二个一百年，是到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。24.市委“1485”战略谋划：建设美丽雅安生态强市，同步实现现代化“一个奋斗目标”，大力推进生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，实施绿美生态、飞地经济、全域旅游、东进融入、千亿产业、交通通达、五美乡村、民生福祉“八大行动”，构建创新引领、市县联动、开放合作、激励约束、底线坚守“五大机制”。25.七大会战：脱贫攻坚大会战、生态文明建设和环境保护大会战、全面深化改革大会战、项目工作大会战、产业立县大会战、交通次枢纽建设大会战、城市品质功能提升大会战。26.环保工作“四大目标”：县域环境综合质量指标稳中向好、三年内完成县内生产生活必须的环保设施设备建设、五年内完成历史突出环保遗留问题整治、全县不出一起有影响的恶劣环保事件。27.河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。28.“124”工程：建设一个世界动植物生态博览馆，利用好栗子坪、贡嘎山两个国家级自然保护区，实施全域电站库区湿地工程、河道绿色护堤工程、森林集镇工程、县城立体绿化四大工程。29.环保“三大红线”：生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线。30.“四个有利于”改革标准：多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。31.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。32.三个一：一个项目，一个班子(一个县级领导，一个责任部门，一个项目推进组，一名项目管理人员)，一月一次会诊、一季度一次通报。33.“关、停、转、搬、扩”文章：关停远航、金锰、蜀鲁等企业，实现腾笼换鸟;搬迁华星、乾瑞、顺达等企业;扩建亿欣钙业、华泓新材料，进一步做大做强。34.134：建设一条百里金果产业走廊;建设“大熊猫放归环线、王岗坪生态文化旅游环线、贡嘎山温泉环线”三条特色环线;建设“世界枇杷源寻根采摘观光线(宰美支线)、黄果柑采摘观光线(安松安支线)、红军长征路环线(擦安支线)、脱贫攻坚示范线(新田支线)”四条精品支线。35.厕所革命：对公共厕所、农村旱厕进行改造，因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，改善厕所卫生状况，不断提高城乡居民的生活质量，确保2020年实现中国农村卫生厕所普及率达到85%的规划目标。36.1+2+3+N：即雅甘铁路石棉至汉源段，泸石高速公路石棉段、雅西高速公路石棉段，国道108线石棉段、国道549线石棉段、省道217线石棉段，多条县乡道路。37.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。38.一核两轴多组团:即城市核心区，楠桠河发展轴和大渡河发展轴，城北组团、城西组团、顺河组团、广元堡组团、岩子组团等11个组团。39.警综平台：警务综合应用网上工作平台。40.天网：城市监控。41.七五普法：在公民中开展法治宣传教育第七个五年规划。42.法律七进：法律进乡村、进社区、进机关、进单位、进学校、进企业、进寺庙。43.六条工作底线：党风廉政、社会稳定、安全生产、环境保护、食药安全、舆论引导工作底线。44.中央“八项规定”：中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。45.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。46.三项整改：中央和省委巡视反馈意见整改“回头看”、党的群众路线教育实践活动整改“回头看”、“三严三实”专题教育问题整改“回头看”。47.四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-27

• 【投资石棉县】2017年石棉县政府工作报告

  未来五年，是石棉振兴发展的攻坚时期，也是全面建成小康社会的决胜时期。从我县所处外部环境来看。虽然速度变化、结构优化、动力转化的经济发展新常态特征日益明显，宏观经济持续下行的压力仍然较大，但随着供给侧结构性改革的深入推进，也给我们带来了新的发展机遇。“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发等新的国家战略深入实施，新型工业化、新型城镇化、脱贫攻坚等重大部署全面铺开，特别是省委十届八次全会、市委三届十三次全会专题安排部署绿色发展，为我们做好石棉各项工作指明了前进方向。同时，石棉县被纳入国家重点生态功能区，进一步坚定了我们走“绿而美、绿变金”的绿色发展道路的决心和信心。从我县所处发展阶段来看。一方面，我们立足石棉优越的生态资源禀赋，在继承历届县委、政府发展思路的基础上将绿色发展上升到全局高度来认识和把握，逐步形成了建设“美丽石棉·生态强县”战略定位，符合中央、省、市决策部署，符合石棉实际，发展转型取得了初步成效，“双中高”〔注15〕的发展态势已经显现。另一方面，我们必须清醒认识到，当前发展不充分、发展水平不高仍是石棉发展的主要矛盾。这就决定了未来几年加快发展、科学发展、绿色发展仍然是第一要务。

  2025-07-23

• 【石棉县招商】2019年石棉县政府工作报告

  2019年3月25日在石棉县第十六届人民代表大会第三次会议上石棉县人民政府县长冯俊涛各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实县委决策部署，紧紧团结和依靠全县各族人民，凝心聚力，拼搏实干，着力推动转型发展、创新发展、跨越发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值88.22亿元，增长8%;完成全社会固定资产投资51亿元;地方一般公共预算收入5.6亿元，增长21.7%;社会消费品零售总额22.72亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入30589元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入12616元，增长9.3%。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真贯彻落实省、市、县委全会精神，纵深推进县委“1237”发展战略。县政府始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，以及省委十一届二次、三次、四次全会，市委四届三次、四次和县委十四届二次、三次、四次全会精神作为工作中的一项重要政治任务，认真组织实施县委十四届四次全会研究确立的“全面建设全市经济副中心，勇当雅安绿色发展排头兵，加快实现石棉经济第三次腾飞”的战略部署，全县各项事业发展取得新突破，为成都平原全面小康先行区建设奠定了坚实基础。全力推进开放合作。深入贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和市委“1485”总体发展思路。与泸定县和海螺沟景区管理局签订《两县一局区域战略合作协议》，与甘孜州天路电力有限公司签订《绿色高载能园区项目合作框架协议》，与成都农产品中心批发市场签订《农产品产销战略合作协议》。落实区域协同重点项目66个，总投资809.16亿元。招商引资到位资金52.08亿元。毫不动摇鼓励支持民营经济健康发展。出台30条促进民营经济健康发展政策措施，召开全县民营经济大会，表扬优秀民营企业10家、优秀民营企业家10名、优秀个体工商户20户，不断坚定石棉民营企业和民营企业家的发展信心。坚决打好脱贫攻坚战。全力推进贫困村70个项目建设，完成11个贫困村退出，533户1751名贫困人口脱贫年度目标任务。新识别凉山自发搬迁贫困人口8户39人。切实抓好环保督察整改和“回头看”迎检工作。扎实推进中央环保督察反馈23个问题、省环保督察反馈40个问题和“回头看”22个问题整改及信访问题办理工作。全力做好中央生态环境保护督察“回头看”和下沉我县督察工作。重大风险总体可控。全面清理和积极化解政府债务，政府债务风险安全可控。常态化开展金融风险监管，防范化解互联网金融风险。全县金融机构各项存款余额72.36亿元，各项贷款余额65.57亿元。全县经济秩序平稳。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，加大产业转型升级力度，发展质量和效益进一步提升。农业经济稳步增长。以实施乡村振兴为统领，建成市级示范乡1个、示范村2个。出台产业振兴、庭院经济、集体经济等一系列惠农政策，新发展中药材4000余亩、花椒3000余亩，庭院经济达到2100亩，上架香菇70余万棒，种植羊肚菌140亩。培育新型经营主体21个，新增省级示范合作社1个、省级示范家庭农场4家、市级龙头企业3家、市级示范合作社4个。成功创建省级农产品质量安全监管示范县、省级有机产品认证示范县。成功申报《食品安全地方标准—八月瓜》。注册“宝宝系列”特色农产品区域公用品牌。黄果柑、枇杷公用品牌价值达10亿元。全年实现农业总产值达10.8亿元。工业经济持续壮大。启动小水工业集中区扩园工作，成立飞地经济领导小组，制定飞地经济“三年行动计划”。亿欣公司“矿物功能材料智能制造”项目入选工业和信息化部《2018年智能制造试点示范项目名单》。全年新增规上企业3户。四环5万吨电解锌、贡嘎雪15万吨功能粉体、亿欣年产20万吨环保功能性复合粉体新材料、穗升年产10万根水泥电杆等项目建成投产。新引进意科新材料年产10万吨碳材料全产业链项目、雅安颜钛化工年产30万吨石英砂、云计算中心等项目12个，规划总投资42亿元。积极对接碳酸钙及下游、锂电池负极材料、石棉尾矿、花岗石板材等项目。有序推进四环锌锗、贡嘎雪、华瑞电子上市工作。日科电子新创为国家级高新技术企业，全县高新技术企业达8户，全年实现高新技术产业产值25亿元。2018年工业园区实现工业产值140亿元，入库税收1.7亿元。旅游三产加快发展。强力推进“旅游发展项目年”工作，加快再造生态文化旅游融合发展支柱，全力打造“熊猫放归地·温泉阳光城”旅游名片。稳步推进“五大龙头景区”“三大温泉项目”建设。全力打造特色民宿酒店，全年新增星级民宿124家，新增床位978张;提升改造65户，床位768张。全力打造安顺场全国“初心”体验教育基地并向全国各地发出邀请函。蟹螺堡子成功创建为国家AAA级旅游景区。广元堡“川矿记忆”文化区创建国家AAA级景区通过现场验收。全年共接待游客550万人次，实现旅游综合收入41亿元。被评为四川省旅游强县。加快发展交通运输、批零住餐、电子商务，全年服务业增加值增长8.3%。电子商务交易额达5.5亿元，增长59%。一年来，我们坚持以项目建设为支撑，致力于夯基础、增后劲，城乡面貌明显改观。项目建设持续攻坚。创新项目建设“七个一”工作机制，围绕基础设施、产业升级、民生改善，包装和储备各类项目304个，总投资1036.4亿元。全年实施重大项目277个，总投资649亿元。其中，新开工项目95个，总投资187.9亿元;续建项目41个，总投资56亿元;加快前期项目141个，总投资405.3亿元。纳入省重点项目2个，完成投资1.95亿元;纳入市重点项目29个，完成投资22亿元。新争取到县人民医院改扩建、农村饮水安全巩固提升工程、石漠化综合治理等11个中央、省预算内项目资金10897万元。城市建设不断加快。完成川棉应急避难广场、南桠河三桥至彩虹桥人行通道、石儿山公园、垃圾中转站、漂木管理站棚户区改造、草八牌片区棚户区改造、江源酒店等项目建设。创新一号地块、西区地块等危旧棚户区改造项目融资模式并顺利开工。及时启动川心店棚户区改造、温泉体育休闲中心建设。加快推进南电花园和农贸市场棚户区改造项目。全面完成宜居城市试点县任务。高质量完成健康主题公园和法治文化广场项目建设。积极推进城区绿化景观提升二期工程。完成城区25幢高层建筑、熊猫广场、南桠河沿岸休息亭、棉城大道绿化带夜景亮化。创新城市管理体制机制，城市管理水平明显提升。完成石棉汽车站搬迁。引进松果电瓶共享单车入驻石棉。城乡基础明显改善。全面完成雅西高速孟获城服务区及互通工程、国道108线大中修、出路河桥、八牌河桥、王岗坪景区道路A标段、两草公路水毁修复、宰美环线二期提升改造等项目建设。完成新民乡农村客运站建设。加快推进公路养护体制改革、“四好农村路示范县”创建等工作。国省干线公路“PQI”通过交通部检查验收。改建农村公路52.76公里，新增道路安保设施17公里。新修改造机耕道40公里，硬化机耕道45公里，硬化联户路52公里。完成双家坪、东区安置点建设。开工建设干海子人行吊桥、烧房沟泥石流治理工程。实施排危除险工程14处、地灾治理工程13处。综合治理河道2.8千米，维修整治堰渠80余千米。巩固提升1.5万余人农村安全饮水。完成高标准农田建设1500亩。新增高效节水灌溉3200亩。推行农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”。实施农村危旧房改造509户，完成“厕所革命”4049户。创建幸福美丽新村14个、绿美新村12个、省级“四好村”8个、市级“四好村”26个。城乡环境综合治理连续10年全市排名第一。一年来，我们坚持环境保护和节约资源，加大生态环境保护治理力度，绿色发展水平明显提升。坚持推进生态文明建设，加快形成生态文明制度体系，持续打好污染防治“八大战役”。持续开展烧烤和餐饮油烟专项整治。全面禁止在城区焚香烧纸、燃放烟花爆竹和熏制腊肉。2018年城市环境空气质量优良天数率达100%，在成都平原经济圈68个县(市、区)中排名第一。全面落实“河(湖)长制”，完成全县河流、堰塘“一河(湖)一策”管理保护方案和“四个清单”编制工作。全县集中式饮用水水源地水质合格率达100%，大渡河出境断面水质监测达地表水Ⅲ类及以上标准。开展农用地污染源详查。加大农村土地面源污染治理。稳步推进林业重点生态工程，完成小相岭放归基地二期工程建设，建立大熊猫DNA数据库。启动孟获城大熊猫放归适应场建设工程项目。实施“绿美石棉”九大专项行动，累计完成造林面积6.4万亩，森林覆盖率达68.53%。一年来，我们坚持以深化改革为动力，着力推动一批重点领域改革，将改革红利转化为发展新动能。积极推进273项年度改革任务。全面启动并有序推进全省殡葬综合改革试点县工作，逐渐形成移风易俗、厚养薄葬、厉行节约、生态环保的殡葬新风尚，遗体火化率由改革前的43%上升到改革后的95%以上。协调完成国税地税征管体制改革。持续推进农村产权制度改革。全面完成供销社双线运行体制改革。全面启动农村集体资产清理。深入推进水资源税改革试点，稳步实现环境保护费改税顺利转换。强力推进县域医疗服务共同体改革，启动筹建石棉县公立医院集团，县级公立医院综合医改受到国务院办公厅督察激励，综合医改“石棉模式”入选《四川改革试点典型案例集》，被评为雅安十大改革创新案例。一年来，我们坚持以保障和改善民生为根本，千方百计增进民生福祉。社会保障更加有力。城镇新增就业2250人，失业人员再就业902人，城镇登记失业率3.9%;转移农村劳动力16500人次。实现城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险制度衔接。实施全民参保计划，城乡居民社会养老保险参保率达96%，基本医疗保险参保率达99.5%。3622人纳入城乡最低生活保障。城乡医疗救助19718人次，救助资金521.96万元。发放困难残疾人生活补贴140.84万元。兑现双拥、优抚、安置等补助800余万元。为全县6410名老人提供助餐、助洁、助浴、助急、助医等服务。完成第四届残联换届工作。“十三五”老龄事业暨敬老模范创建通过省中期评估检查。双拥模范县创建工作扎实推进。在全市率先实行政府购买社会组织服务。教育卫生全面进步。强化教育项目建设，夯实教育基础。启动向阳教育园区建设。新增西区、栗子坪2所幼儿园。完成七一中学综合楼、安顺小学学生食堂、草八牌小学学生食堂、擦罗中心校教师周转房等项目建设。积极申报创建“全国义务教育优质均衡发展县”。实施德育提升工程，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，高考录取率达90.8%。持续改善卫生计生服务质量。全国健康促进试点县创建工作通过省级、国家级技术评估。石棉县人民医院被国家卫生健康委员会遴选确定为建立健全现代医院管理制度试点医院。县妇幼保健院成功创建为全市首家“二甲”妇幼保健院。县中医医院顺利通过“二甲”中医医院复审。城乡居民医疗保险参保率达99%。人口出生率为13.96‰，自然增长率为7.09‰。文体广新蓬勃发展。全面完成广元堡“川矿记忆”文化区建设、中国工农红军强渡大渡河纪念馆改陈布展、猛种堡子“拯救老屋行动”和蟹螺、猛种、木耳堡子传统村落保护工程。成功举办第十一届少数民族暨第十二届农民运动会和第三届民族民间文艺汇演、全国第二届红色城市围棋邀请赛、全民健身联赛等各类文体活动和体育赛事2200场次。免费放映农村公益电影1104场次。先锋乡解放村、草科乡友爱村、新民乡双坪村被命名为四川省2018年文化扶贫示范村。蟹螺乡俄足堡子被列入第五批中国传统村落，猛种堡子入选四川最美古村落，木雅藏族“什结拉布”被列入第五批四川省非物质文化遗产代表性项目名录。蟹螺乡先后成功申报为全省、全国民间文化艺术之乡。石棉县文化馆被评估定级为国家一级馆，图书馆被确定为国家三级馆。成立石棉县融媒体中心，拓展宣传渠道，打造主流舆论阵地。社会治理有力有序。成功应对1956年以来最为严重的连续强降雨袭击和山洪泥石流灾害。妥善处置“5·16”地震、“6·26”蟹螺乡大湾村解放沟泥石流和“7·29”丰乐乡蜡树村滑坡等事件。争取救灾资金3705万元，安全转移受灾群众2183人次。成功建成县安全体验中心和迎政乡省级安全社区。建成县、乡、村三级食品安全监管网络体系。连续10年未发生较大及以上生产安全事故和食品药品安全事故。全面开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件10起、“保护伞”案件2起，化解信访积案和突出社会矛盾70件。切实维护农民工的合法权益。全面加强非洲猪瘟应急防控和护林防火工作。积极创建“第五届四川省文明城市示范城市”。省级法治示范县创建通过验收。地方志工作连续三届荣获全省方志系统先进集体荣誉称号。获得四川省“防灾减灾工作先进集体”和“红盾春雷行动2018先进集体”表彰奖励。美罗乡被评为四川省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛先进集体。丰乐乡蜡树村被评为全国民主法治示范村。棉城街道岩子社区被评为“全省防灾减灾救灾综合示范社区”。石棉县个体协会被评为“改革开放40周年四川省先进个体私营经济协会”。社会道德建设不断推进，社会主义核心价值观和群众感恩教育活动不断深化。广大人民群众幸福感更高、获得感更多、安全感更强。一年来，我们坚持以开展集中整顿作风提升行政效能专项活动为契机，着力加强政府自身建设，行政效能和服务水平明显提高。全面推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案121件。启动实施民生实事项目人大代表票决制工作。制定完善《石棉县“十三五”人才发展规划》《石棉县高层次人才管理办法(试行)》《石棉县引才聚才十条措施》等政策。颁发“乡土人才”技术等级证书121人，成功签约“雅州英才”25人。集中在政府系统开展为期4个半月的集中整顿作风提升行政效能专项活动，重点整顿能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为、效率不足慢作为4方面22个突出问题，干部队伍的规矩意识和纪律意识明显提升。持续深化“放管服”改革。深入开展“两集中、两到位”，搭建“一枚印章管审批”政务服务新平台，积极推行“石棉政务事，最多跑一次”和延时服务提升行政效能服务活动，“四个一批”打通部门中层干部“中梗阻”，“五归口”强化政府事务层级管理，“四大平台”打通网络问政“秒通道”。实施县、乡(镇)、村(社区)三级政务公开，提升行政规范化、科学化、透明化程度。健全督查问责机制、激励机制和容错纠错机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉整治各种顶风违纪行为。积极开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计，增强领导干部履行自然资源资产管理生态环境保护责任，推进审计全覆盖。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，着力提升政府系统干部队伍的政治意识、规矩意识和纪律意识，共同营造风清气正的良好政治生态。支持工会、红十字会、共青团、妇联、残联、社科联、工商联、关工委、老促会、老协、老体协、老科协、老年大学等群团组织和社团组织开展工作。统战、国防、征兵、供销、统计、老龄、民族宗教、保密、气象、档案、地方志以及各驻棉单位工作都取得了新的进步。各位代表!过去一年取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县党政干部和各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志，向政法干警、部队官兵和全县广大干部群众，向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：一是适应经济发展新常态的意识和措施不够，经济发展质量和效益不高，实现转型发展、创新发展、跨越发展的任务十分繁重，单纯依靠行政手段、财政投入的惯性思维亟待转变。二是城市品质和功能提升不够，生态和文化等资源保护利用不充分，基础设施仍有短板，城乡融合互动不够，与城市品质功能提升的要求还有差距。三是基本公共服务还有欠账，公共交通、医疗健康、教育文化、就业养老等群众最关心最直接最现实的问题，仍需下大力气解决。四是政府职能转变不够到位，开拓进取和担当精神不足，部分政府工作人员服务意识、担当意识不强，主动谋划、办事效率等水平有待提升，发展环境有待优化。我们将直面这些困难和问题，不回避、不懈怠，在今后工作中切实加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是雅安建设绿色发展示范市的深入推进之年，也是我县“工业项目年”。县人民政府工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局;主动适应经济新常态，坚持“干在前、走在前”和稳中求进的工作总基调，紧紧围绕市委“1485”总体发展思路和县委“1237”发展战略，聚力攻坚“七大会战”，全力推进“工业项目年”建设，全面加强政府自身建设，全面建设全市经济副中心，勇当雅安绿色发展排头兵，加快实现石棉经济第三次腾飞。2019年经济社会发展的主要预期目标为:实现地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资50亿元以上;地方一般公共预算收入6.07亿元，增长8%以上;社会消费品零售总额27.3亿元，增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入33250元，增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入13700元，增长9%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。 一、聚力攻坚“乡村振兴和脱贫攻坚大会战”坚持把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，高质量推进脱贫攻坚，加快建设山区特色有机农产品供给示范区。大力实施乡村振兴战略。大力实施“5+3”行动，争创省、市级乡村振兴示范乡、村2个，预计实现农业产值11.5亿元。持续推进黄果柑、枇杷、核桃、中药材、草科鸡、食用菌、八月瓜等特色产业提质增效。启动“精、美、特”现代农业园区建设规划。力争完成安顺场省级现代农业产业融合示范园区建设项目。大力发展庭院经济。建成投运食用菌菌种培育中心。新发展香菇60万棒、羊肚菌280亩。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推行农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”，全力抓好村庄清洁行动、村庄规划和农村畜禽粪污资源化利用，实施农村“厕所革命”6000户。培育新型经营主体10个，新增省市示范合作社5个，省市龙头企业2家。编纂出版《石棉县革命老区发展史》《石棉黄果柑志》《石棉枇杷志》。巩固完善农村产权制度、基本经营制度。鼓励公益服务、企业、市民、就业到乡村。统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设。高质量推进脱贫攻坚。全面实施脱贫攻坚战三年行动。围绕高山蔬菜、核桃、蜂蜜、农旅融合等打造22公里的“脱贫攻坚示范线”，全力推进贫困村产业发展。对已退出的26个贫困村、已脱贫的2157户贫困户实施“回头看”“回头帮”，确保稳定达到2019年退出标准。高质量、高标准完成8户39人凉山自发搬迁贫困人口的脱贫任务。统筹项目和资金，分步解决非贫困村和收入水平略高于建档立卡贫困户的群众产业发展、基础设施建设等问题。持续做好赴凉山帮扶干部关心关爱工作。深入推进扶贫领域作风和问题专项治理。 二、聚力攻坚“项目工作大会战”深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和省委“一干多支、五区协同”战略部署及市委市政府抓项目建设的工作要求，坚持大抓项目、抓大项目，大力实施“百千亿工程”，全力推动“工业项目年”见成效。强化项目推进。全面落实重大项目“五个优先”和“项目压茬推进”机制，确保项目建设快速高效推进。稳步推进竹马工业园区农户整体搬迁。加快推进王岗坪国际生态旅游度假区、向阳教育园区、危旧棚户区改造一号地块、西区地块等项目建设进度。全面完成石棉大酒店升级改造、王岗坪景区道路、全民健身中心、七一中学运动场等项目建设。强化项目落地。启动国道549线石棉至九龙界段、泸石高速石棉段、小水工业集中区基础设施、温泉体育休闲中心、四环锌锗10万吨锌基合金等项目建设。力争欧米亚集团碳酸钙深加工、开全大理石矿综合开发利用、中石矿业石材精加工等项目落地建设。推进老鹰岩电站启动。力争全年新开工项目50个以上。强化项目储备和争取。围绕基础设施补短板、产业发展、民生事业、生态环境保护等领域大力包装和储备项目，确保项目储备库动态投资保持在1000亿元以上。全年争取中央、省预算内项目资金1亿元以上。 三、聚力攻坚“生态文明建设和环境保护大会战”围绕“184”发展思路，制定出台《生态文明建设和环境保护十年行动计划》，积极争取全国生态文明建设试点，建设全市绿色生活方式先行区、长江上游生态屏障示范区，积极争创全省生态示范标杆县。严守生态保护红线。编制生态保护红线规划，严格按照划定的生态保护红线范围和管控要求，加强生态红线管控。加快开展资源环境承载能力、国土空间开发适应性评价和县域“多规合一”编制工作。构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。突出打好污染防治“八大战役”。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，努力改善全县环境质量。确保城区空气质量优良天数达标率达94%以上;县城饮用水水源水质全面达标，乡镇集中式饮用水水源水质达标率达90%以上。深入开展环保督察“回头看”。严格落实项目环评和项目审批程序。坚决打击乱毁林种果行为。严厉打击环境违法行为。实施“绿美石棉行动”。大力实施“124”工程，统筹实施“九大绿化美化专项工程”，实现国土绿化覆盖率、城市建设区绿地率、人均公园绿地面积稳步提升。实施水土流失、石漠化、干旱半干旱地区综合治理项目。加强林业有害生物防治。深入推进“河(湖)长制”，实施“四大行动”，落实“六大任务”。倡导绿色生活方式。县城生活垃圾无害化处理率达85%以上。加快推进农村污水处理设施建设。倡导绿色低碳生活，开展绿色生活行动，积极开展绿色家庭、绿色社区、绿色机关、绿色学校创建活动。 四、聚力攻坚“产业立县大会战”坚持“壮大一个支柱，再造一个支柱”的县域经济发展思路，以“工业项目年”为抓手，持续发展壮大县域经济。加快建设全省循环经济发展示范区、全省绿色载能示范区、全市新能源新材料创新开发引领区、全市绿色矿山示范区和全市生态文化旅游融合发展示范区。壮大工业支柱。持续做好循环经济、电力改革、大企业大集团培育、矿业经济、“改、转、关、搬、扩”五篇文章，建设全国循环经济发展示范区、全省绿色载能示范区、全市新能源新材料创新开发引领区和绿色矿山示范区。推动民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，坚定民营经济发展信心。全面落实省委省政府20条、市委市政府26条和县委县政府30条促进民营经济健康发展措施，突出抓好强领导、搭平台、破难题、降成本、保要素、重激励、优环境、造氛围等方面工作，全面落实税收优惠政策，着力降低企业用电、用气、用地、用工、物流成本。努力帮助民营企业找准“痛点”、开好“药方”，积极营造重商、亲商、安商、富商的良好环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。壮大工业经济总量。加大落地项目跟踪服务力度，重点推进集能年产1万吨锂电池负极材料、东顺锌业电锌废渣资源综合回收利用、阔山4N碲、开全大理石综合利用、贡嘎雪年产10万吨无纺布填充母料、玉塑年产25万吨无尘重钙母粒、颜钛化工年产30万吨石英砂等项目建设，力争早竣工、早投产、早见效。推进新型工业转型升级。加快《石棉县碳酸钙产业发展规划(2019—2025)》和《原新康监狱片区绿色载能园区规划》编制，抓好小水独立工矿区转型新材料园区建设，打造独立工矿区转型升级百亿碳酸钙产业集群。加快推进四环锌锗、蓝海化工、华瑞电子等企业废渣、废气、废水循环利用和下游产品项目建设。积极引进余电制氢储能项目，加快推进碲铋资源和风电、太阳能开发利用。壮大稀贵金属加工产业，大力发展稀土金属、稀土永磁材料、锗下游产品等深加工产业。加快铅锌合金新产品的研发和市场推广应用，加快电极箔关键生产技术研发。大力实施大企业倍增计划、品牌培育计划，全力推进“5251”培育工程。支持四环锌锗向50亿元产值奋斗，支持蓝海集团、贡嘎雪新材料、亿欣新材料等企业向20亿元产值奋斗。夯实工业发展平台。加快园区第二污水处理厂、小水工业集中区污水处理厂等项目建设。推进水气土协同预警体系项目方案编制和实施。完善路网、电网、物流等配套基础设施，增强承接产业转移能力，优化园区发展环境。加快现代服务业和建筑业发展。制定支持服务业发展的政策措施，促进服务业发展提质增效，加大雅甘凉物流园区建设力度，培育壮大康养、生态、餐饮、物流、电子商务等服务产业，力争服务业增加值增长9%以上。大力培育和引进建筑业龙头企业，鼓励本地注册企业晋升资质、开拓市外市场，促进全县建筑业发展壮大。再造旅游支柱。以创建天府旅游名县为契机，在红色旅游、康养旅游、生态旅游上持续发力，发挥好“初心”体验、温泉康养、徒步穿越贡嘎山、熊猫科普基地、乡村振兴五大引擎作用，加快建设川西温泉康养旅游目的地和全市生态文化旅游融合发展示范区。制定出台加快推进再造一个支柱的实施意见及扶持奖励政策。加快推进“五大龙头景区”“三大温泉项目”建设，提升打造安顺场全国“初心”体验教育基地并加强运营管理，完成王岗坪景区游客中心、滑雪场、雪具大厅建设和索道调试，完成孟获城景区对外连接线道路建设和森林酒店、新村民宿装修，完成田湾河景区月牙山居项目建设，确保茨格达海子旅游度假区和孟获城景区一期项目年内投用，力争“五大龙头景区”年内全部具备对外接待能力。力争草科月牙温泉和县城温泉体育休闲中心项目开工建设，挖角南麓金汤温泉项目具备开工条件。继续加大紫马生态旅游度假区、银锭府民宿群落体验区等项目招商引资力度。启动王岗坪创建国家AAAA级旅游景区和安顺场创建国家AAAAA级旅游景区资源评价工作。力争进入全省天府旅游名县创建县行列。全力拓展旅游营销，深化区域合作，全方位开发山水观光、文化体验、山地运动、研学培训以及医疗保健等“+温泉康养”系列旅游产品，重点推进温泉康养和阳光康养产业，做大全县温泉康养旅游产业集群。多渠道、多形式大力推介石棉温泉康养、阳光康养旅游项目及旅游精品景区，切实提高旅游知名度和影响力。积极推进石棉、泸定、海螺沟景区管理局旅游发展战略合作。积极融入全省藏羌彝文化产业走廊建设，率先启动规划。力争实现年接待国内外游客560万人次以上，旅游综合收入达43亿元以上。 五、聚力攻坚“全面深化改革和开放大会战”始终坚持“四个有利于”改革标准，坚持向改革要动力，向改革要效益，向开放要发展，不断激发加快发展的活力，统筹推进各项改革任务落地落实。深化重点领域和关键环节改革。统筹推进经济体制、生态文明体制、农业农村体制、文化教育卫生体制等重点领域改革，确保重要领域和关键环节改革取得实质性突破。编制并实施《贯彻党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018—2022年)》。按照中央、省、市安排部署，稳步推进政府机构改革。深入推进供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深化土地要素市场化改革，试行工业用地弹性年期出让。深化财税体制改革，加快转变财政支持发展方式。进一步扩大开放合作。全面实施开放合作战略，主动融入“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，找准方向、精准对接，以全局思维和战略思维谋划好开放通道和开放平台建设，强化资源整合、政策保障和服务支撑，营造开放合作环境，大力提高对外开放的能力和水平，构建具有区域竞争力和带动力的开放型经济体系，不断提升开放型经济水平。强化科技创新，主动融入攀西国家级战略资源创新开发试验区建设，力争将碲铋资源综合利用纳入国家、省级相关科技计划。持续深化与高等院校和科研院所的校县合作，鼓励企业联合科研院所开展重点关键技术研究。强化招商引资。加强与瑞士欧米亚、佛山众塑科技、深圳江浩、连州凯恩斯等企业对接力度，推进碳酸钙及下游、石墨制品、锂电池负极材料、石棉尾矿、电解电容器、电解氢等领域更多项目落户石棉。力争招商引资到位资金40亿元以上。深化国资国企改革。加快国资监管体制改革，强化国有资产监管，整合国有资源，盘活国有资产，提高国企业务经营和投融资能力，鼓励县属国企向外拓展业务。明晰县属国企功能定位，强化分类管理与绩效考评。进一步完善薪酬制度，健全国企经营团队工资与效益挂钩机制。 六、聚力攻坚“城市品质功能提升大会战”实施城市建设“三大提升行动”，做好片区发展规划，注重文化植入，完善城市公共设施，全面提升城市功能品质。启动国土空间规划编制，完成《石棉县城市人民防空总体规划(2018—2035)》《石棉县中心城区城市双修规划》《石棉县中心城区绿地系统规划》和《石棉县农村生活污水治理专项规划》编制工作。加快推进一号地块、西区地块、世行贷款城镇基础设施建设项目。力争危旧棚户区改造川心店地块、南电花园地块和农贸市场地块开工建设。启动四川省石棉县独立工矿区城北基础设施建设工程、广元堡搬迁安置区配套基础设施建设工程等城市基础设施前期工作。加快实施城乡污水处理设施、垃圾清运、东区村污水一体化处理设施、向阳A区污水处理站、垃圾处理厂渗滤液处理设施、污水处理厂提标升级等项目建设。加快推进天然气输气管网工程建设。系统推进县城特色风貌、美化、绿化、亮化工程，实施城市主题公园、生态湿地、亲水乐园、特色园林等项目，建设四川省公园城市、生态园林县城。深化“宜居县城建设行动”，争取纳入省“小县优城”提升行动，不断提高城市承载力和服务水平。加快“一核二区三廊四驿站”建设步伐。 七、聚力攻坚“交通次枢纽建设大会战”围绕“2+2+3+N”交通枢纽规划，完善县域综合交通布局，加快高速公路、国省干线、农村公路建设、升级、改造，着力破解制约交通运输的关键瓶颈和突出问题。协调推进泸石高速项目开工建设。积极争取雅西客专列入国网规划、石棉至甘洛高速公路纳入省高网规划。加快推进国道549线石棉至九龙界段公路、国道108线绕城隧道、石棉服务区改互通项目、独立工矿区工业园区对外连接道路、王岗坪景区道路B标段改建等项目。全面完成雅西高速石棉南(孟获城)互通连接线、国省干线水毁恢复工程。完成石安公路路面整治、茨格达海子路面硬化工程。实施县乡道水毁修复工程55.8公里，提级改造农村公路52.7公里，新增安保设施42.7公里，新修改造硬化农机化生产道路80公里。完成城市公交体系基础设施建设和农村客运招呼站建设，实现新能源城市公交车纯电动化。推进农村公路“建管养运”可持续发展，确保县内交通串联，安全通畅。 八、统筹社会事业全面发展认真践行“以人民为中心”的发展思想，着力解决教育、医疗、就业、社保等重点民生问题，不断提升全县人民幸福感、获得感和安全感。着力办好民生实事。持续加大基本民生保障投入，集中力量解决一批急难愁盼民生实事。认真实施人大代表票决的民生实事项目。实施完成蟹螺乡大湾村解放沟泥石流、棉城街道岩子社区后山崩塌、丰乐乡狮子岗滑坡等重大地质灾害治理工程。启动大渡河右岸石棉县大桥至棉砂坝堤防工程。力争完成红旗堰节水改造二期工程。完成大渡河左岸向阳A区(二期)、B区防洪治理项目前期工作。完成干海子人行吊桥、烧房沟治理项目。强力推进田湾集镇建设。着力抓好农村供水工程运行管理，巩固提升农村安全饮水工程，新建高效节水灌溉工程3000亩。着力提升社会保障能力。实施劳动力技能提升行动和创业带动就业行动，突出抓好高校毕业生就业、失业人员再就业和农村劳动力转移。城镇新增就业2040人，城镇失业人员再就业610人，城镇登记失业率控制在4%以内。开展职业技能、品牌、农民工返乡下乡创业等培训800人，转移输出农村劳动力1.64万人。切实保障好农民工合法权益。实施全民参保计划，健全覆盖城乡的养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度。建立健全农村留守儿童和妇女、老年人、复员退伍军人关爱服务体系，深化“量体裁衣”式残疾人服务，加快完善养老、孝老、敬老服务体系。着力建设区域社会事业中心。依托石棉独特的区位优势和现有的基础条件，着力建设立足石棉辐射“一市两州”的社会事业中心。加快打造区域教育中心。启动创建全国义务教育优质均衡发展县工作。积极探索集团化办学模式。推进城区中小学校布局调整，加快向阳教育园区建设，完成安顺、永和幼儿园建设，启动挖角、田湾中心校相关项目建设，解决好“择校热”“大班额”“入园难”等问题。持续实施以“传承国学经典，弘扬优秀文化”为主题、“12345+N”活动为主要内容的德育提升工程，促进学生养成良好道德品质、法治意识和行为习惯。强化师资队伍能力提升，激发教师队伍的活力和潜力。加快推进教育信息化建设，深化信息技术与教育教学融合发展，以教育信息化推进教育现代化。稳步推进高考综合改革。创新职业教育办学机制，推进校企合作、产教融合。加快打造区域医疗健康服务中心。全面落实《“健康石棉”2030规划纲要》。完善公共卫生服务体系，提升疾病预防、卫生应急和公共卫生服务能力。全面深化医改，稳步推进公立医院集团改革，加快现代医院管理制度建设试点。大力发展健康产业，支持中医药事业传承创新发展。力争石棉县独立工矿区县人民医院改扩建项目和石棉县人民医院住院楼建设项目建成投运。积极推进县中医医院迁建项目开工。全力确保“全国卫生县城”顺利通过复审。着力推动文体事业繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬红军强渡大渡河勇士精神、川矿精神，学习红旗渠精神，深化“最美石棉人”评选表扬活动。做好庆祝中华人民共和国成立70周年等文化系列活动。建立完善全县公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，常态化开展群众性文化体育活动，深入开展“全国柔力球之乡”创建活动，巩固提升全国群众体育先进单位创建成果。大力开发文创产品，培育新型文化业态。全面建成石棉县融媒体中心，构建石棉县全媒体矩阵。切实加强文物保护利用和文化遗产保护传承，力争申报成功1个省级文物保护单位。全面完成石棉县图书馆改造、独立工矿区全民健身中心等项目建设。筹办好第二届长征精神国际研讨会，积极争取承办国家级、省级文化活动和体育赛事，不断提高石棉知名度和美誉度。着力提升社会治理水平。持续开展扫黑除恶专项斗争，大力整治“吃、拿、卡、要、占、骗、串、挑”8类乱象，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。扎实推进“七五”普法工作，继续深化“法律七进”活动，深入开展“1+10”普法主题宣传活动。不断推进法治文化阵地建设，加强全县公共法律服务体系建设。建成县级社区矫正中心。建立健全“一核三治一监督”乡村治理体系，推进网格化服务管理。全力推进信访积案化解和矛盾纠纷调处，切实抓好重点群体、重点区域、重点领域信访维稳问题化解。强化政府债务管控，加强金融生态环境建设和监管，积极预防和打击非法集资犯罪。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，强化安全生产和应急管理体制、机制建设，坚决遏制重特大安全事故。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。全力做好动植物疫情防控工作。加强精神文明建设，构建社会主义核心价值体系，健全志愿者服务体系。稳步推进撤县设市工作，加快推进美罗乡、迎政乡撤乡设镇和新棉镇安靖村、礼约村、城北村、顺河村“村改居”工作。充分发挥社会组织参与社会治理的作用。完成第五轮“敬老模范县”创建。扎实做好国防动员和后备力量建设，深化双拥共建工作，增强全民国防意识。 九、全面加强政府自身建设坚持以党的政治建设为统领，加快转变政府职能，提高政务效率，努力建设人民满意的法治型政府、廉洁型政府和服务型政府。全面加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。切实强化全面从严治党政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续开展联系服务群众活动，严肃规范党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。着力建设服务型政府。全面深化“放管服”工作，持续推进相对集中行政许可权改革试点，实行权力清单、责任清单、负面清单管理，优化审批流程、缩短审批时限，全面推进行政许可标准化。深入推进“互联网+政务服务”，持续推进最多跑一次、一小时办结、“24小时不打烊”政务服务，让数据多跑路，群众少跑腿，不断提升政府的行政效能和服务水平。着力建设法治型政府。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督和公众监督。加强规范性文件管理。加强行政执法队伍建设，规范行政执法，深化“两法衔接”。推行行政执法公示、执法过程全记录和重大执法决定法制审核、信息公开制度。加强行政复议规范化信息化建设，探索建立行政复议决定书公示制度。健全法律顾问制度。加大全民普法宣传力度，增强公职人员法治意识和依法履职能力。着力建设廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神和省委省政府“十项规定”、市委市政府和县委县政府具体规定及实施细则，深入整治“四风”。大力发扬求真务实、真抓实干的作风，严厉整治群众身边不正之风和腐败问题。强化行政效能建设，加大行政问责问效力度，提高办事效率。全面加强政务公开工作，坚持公开为常态、不公开为例外，及时回应群众关切，提升政府的公信力，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，赢得人民群众的支持和信任。百舸争流千帆竞，策马扬鞭再奋蹄!各位代表，伟大事业需要承前启后、接续奋斗，美好蓝图需要传棒接力、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，纵深推进县委“1237”发展战略，全面建设全市经济副中心，勇当雅安绿色发展排头兵，加快实现石棉经济第三次腾飞，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词注解及说明1.“1237”发展战略：“贯穿1条主线”，即“听党话、顺民意、懂规矩、守底线、敢担当、促发展”的从严管党治党主线;“明确2个定位”，即打造成昆高速大驿站，打造四川旅游新兴地;“争当3项示范”，即争当转型升级的示范，争当“绿而美绿变金”的示范，争当统筹城乡的示范;“打好7大会战”，即脱贫攻坚大会战、生态文明建设和环境保护大会战、全面深化改革大会战、项目工作大会战、产业立县大会战、交通次枢纽建设大会战、城市品质功能提升大会战。2.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”：省委十一届三次全会明确的发展战略。“一干多支、五区协同”指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局;“四向拓展、全域开放”指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推进以立体交通为重点的开放大通道建设，打造高水平开放平台，形成立体全面开放新态势。3.“1485”总体发展思路：“1”即“加快建设美丽雅安、生态强市，同步实现现代化”的奋斗目标，“4”即生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，“8”即绿美生态、飞地经济、全域旅游、千亿产业、东进融入、交通通达、五美乡村、民生福祉“八大行动”，“5”即创新引领、市县联动、开放合作、激励约束、底线坚守“五大机制”。4.五大龙头景区：安顺场景区、王岗坪景区、孟获城景区、田湾河景区、茨格达海子旅游度假区。5.三大温泉项目：挖角南麓金汤温泉项目、草科月牙温泉项目、县城温泉体育休闲中心项目。6.项目建设“七个一”工作机制：一个重点项目一个推进班子，重点项目一项目一领办，重点项目一月一会商，重点项目一季度一开工，项目工作两月一争取，重点项目一月一交账，重点项目一季度一督查。7.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。8.PQI：路面质量指标，指通过对路面现有结构进行指标检测，综合评估路面质量。9.高岗村模式：名山区解放乡高岗村在推进美丽乡村建设过程中，积极探索垃圾治理有效路径，形成了“组织领导、群众参与，垃圾分类、源头减量，健全制度、现代管理”的农村垃圾分类处理“高岗村模式”。10.厕所革命：对公共厕所、农村旱厕进行改造，因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，改善厕所卫生状况，不断提高城乡居民的生活质量，确保2020年实现中国农村卫生厕所普及率达到85%的规划目标。11.一河(湖)一策：立足不同地区、不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题的专项对策。12.四个清单：目标清单、问题清单、任务清单、责任清单。13.“绿美石棉”九大专项行动：造林绿化工程、城市森林工程、道路绿化美化工程、水系绿化美化工程、新村绿化美化工程、脆弱地区生态修复工程、森林资源保护工程、旅游景区绿化美化工程、产业园区绿化美化工程专项行动。14.两集中、两到位:推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。15.四个一批：结合“大学习、大讨论、大调研”及“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”大讨论活动，开展县政府部门中层岗位职责讨论与效能校正，结合机构改革工作，有的放矢重新选任，推动中层干部更换一批;开展单位内部轮岗或跨部门轮岗，推动中层干部交流一批;对政治过硬、工作时间较长、成绩突出、群众公认的中层干部，择优推荐提拔一批;对缺乏进取精神、工作不在状态、办事不负责任、工作实绩差的中层干部及时撤换一批，组织其进入“回炉班”进行教育学习，唤醒担当责任。16.五归口：实行行政审批归口，对县级部门(单位)承担项目建设业主等职责的，在办理相关审批手续时，原则归口县级行业主管部门办理;实行行政机关内部事务归口，对县级部门(单位)提请的资金、机关用房用车、编外用人等事项，原则归口县级相关主管部门办理;县属国有企业行政事务原则归口县财政局，业务事宜原则归口县级主管部门;群众信访问题，原则归口相关责任单位办理;对涉及多个部门共同承担开展的专项工作，原则归口牵头部门牵头办理，没有明确的由县政府确定牵头部门。17.四大平台：网上办公和文件处理平台，投资项目在线审批与监管平台，政府公共服务平台，公共服务与信访处理平台。18.乡村振兴“5+3”行动：产业振兴行动、人才振兴行动、文化振兴行动、生态振兴行动、组织振兴行动，改革创新行动、“四到乡村”行动、基础设施建设行动。19.百千亿工程：引进100个以上重大项目，规划总投资1000亿元以上，着力招大商、引强企。20.五个优先：重大项目优先审批，用地优先供给，资金优先统筹，问题优先解决，人才优先配置。21.项目压茬推进：坚持头年准备下年项目，每年从项目储备库中确定一批未来2-3年计划开工建设的重大项目，通过“发点球”方式，交由项目责任单位限期启动前期工作，确保每月都有新开工项目，形成“开工建设一批、加快建设一批、建成投产一批、包装储备一批”四个一批的项目压茬推进态势。22.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。23.“124”工程：建设一个世界动植物生态博览馆;利用好栗子坪、贡嘎山两个国家级自然保护区;实施全域电站库区湿地、河道绿色护堤、森林集镇、县城立体绿化“四大工程”。24.四大行动：清河行动、护岸行动、净水行动、保水行动。25.六大任务：水资源保护任务、河湖水域岸线管理任务、水污染防治任务、水环境治理任务、水生态修复任务、执法监管任务。26.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。27.“5251”培育工程：实施年销售收入超50亿元、20亿元、5亿元、超亿元旗舰企业培育工程。28.四个有利于：有利于增添经济发展动力，有利于促进社会公平正义，有利于增强人民群众获得感，有利于调动广大干部群众积极性。29.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。30.城市建设“三大提升行动”：实施绿化提升工程、实施亮化提升工程、实施文化提升工程。31.一核二区三廊四驿站：一核，就是打造县域经济中心。推动新棉镇领先发展，着眼中心城区定位，在城镇布局、人口集聚和产业发展方面发挥引领作用，加快建设医疗、教育、物流“三中心”。支持新棉镇建设宜居宜业宜游宜养的“康养休闲城·绿美阳光镇”。二区，就是打造2个工业发展集中区。推动回隆、安顺加快发展工业经济，推进小水独立工矿区新材料产业园区建设，发展壮大四川竹马工业园区。三廊，就是打造3条特色产业廊道。打造永和、迎政、美罗、宰羊、丰乐采摘旅游发展廊道。支持永和建设城郊采摘休闲度假区，支持迎政建设绿色农旅发展示范区，支持美罗建设乡村振兴示范区，支持宰羊建设有机农产品供给基地、生态农业采摘体验带，支持丰乐建设阳光康养垂钓小镇和百里金果长廊采摘旅游区。打造新棉、安顺、蟹螺、先锋、新民、挖角、田湾、草科为温泉康养旅游度假廊道。支持蟹螺建设文旅融合发展和乡村振兴示范，支持先锋建设绿色碳酸钙原料基地、乡村旅游小镇，支持新民建设阳光垂钓小镇，支持挖角建设雪山温泉阳光小镇，支持田湾建设温泉垂钓小镇，支持草科建设雪山温泉小镇。打造栗子坪、擦罗红色旅游、生态旅游廊道。支持栗子坪建设民族特色风情小镇，支持擦罗建设中高山红色旅游和特色农业示范乡。四驿站，就是打造栗子坪孟获城、新棉城区、安顺场、挖角四大旅游驿站。32.2+2+3+N:“2”即规划建设泸定—石棉—甘洛—昭通和雅安—石棉—西昌客运专线两条铁路;“2”即泸石高速、石甘高速;“3”即提级改造国道108线、国道549线、省道217线三条经济干线;“N”即改造N条县际道路。33.“12345+N”活动：一唱：唱经典歌曲，二讲：讲中华故事、讲国学经典，三诵读：诵蒙学经典、读中华诗词、读中外名著，四活动：开展“激情跑操”活动、开展“韵律操”(广播操)活动、开展“武术操”活动、开展“三拒绝”活动，五体验：感恩体验、职业体验、文化体验、劳动体验、生活体验，N：有利于学生德育素养提升的所有活动。

  2025-07-09

• 【石棉县招商】2021年石棉县政府工作报告

  2021年3月17日在石棉县第十六届人民代表大会第五次会议上石棉县人民政府县长;张瑜锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。关于2020年工作过去一年，是困难重重又极不平凡的一年。遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，连续遭受特大暴雨洪灾，应对持续下行经济压力，面临保证脱贫攻坚和“十三五”规划〔注1〕圆满收官两大历史性任务。面对复杂形势和艰巨任务，我们认真审时度势，在危机中育新机，于变局中创新局，始终坚定发展信心，保持发展定力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，以“三大创建”〔注2〕为总抓手，团结一心、克难奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”〔注3〕工作，坚决落实“五防两保”〔注4〕任务，努力克服疫情影响，稳步推进复工复产复市，有力有效推动生产生活秩序恢复，保持经济运行在合理区间，维护了经济发展和社会稳定大局，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们齐心协力、共克时艰，经济社会发展取得显著成效。先后被省委、省政府评为全省县域经济发展先进县、脱贫攻坚先进县、促进服务业发展工作先进县；连续三届被省委、省政府评为全省双拥模范县；顺利通过国家卫生县城复审命名；成功创建为全国老年柔力球之乡、全省第五轮敬老模范县。全年实施重大项目98个，总投资420.2亿元，其中省重项目2个、市重项目28个。争取到中央、省预算内项目9个、资金8205万元，一般债券5400万元，专项债券4.09亿元，抗疫特别国债6600万元。新增民营经济市场主体1507户，民营经济增加值实现60.76亿元，占GDP比重59.3%，民间投资额占全社会投资比重达50%。累计减免税费39303万元。化解政府性债务700余万元。全年实现地区生产总值102.38亿元，增长5%，比全省高1.2个百分点；完成全社会固定资产投资63.1亿元，增长14.6%；规上工业增加值增长7%；地方一般公共预算收入6.58亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额25.81亿元；城镇居民人均可支配收入35531元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入15201元，增长9.1%。一年来，我们慎终如始、科学施策，疫情防控取得阶段性成果。坚持人民至上、生命至上，全县12.4万党员干部和各族群众上下一心，共同抗疫。第一时间成立疫情防控领导小组和指挥部，先后召开领导小组会、指挥部会、专题会77次。县财政投入疫情防控专项资金9551万元。时刻绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓细抓实常态化疫情防控工作。严格落实“四早、四集中”;〔注5〕措施，累计摸排145.78万人次、集中医学观察225人、居家医学观察5757人、核酸检测55273人。率先在全市建成并投入使用县级核酸检测实验室2个。县人民医院被确定为定点救治医院。妥善处置春节和“6·14”疫情，3例确诊患者全部治愈出院。积极支持企业应对疫情共渡难关，为工业企业争取到发展激励资金985.37万元，减少企业用电成本9760万元；返还企业稳岗补贴1293.29万元；为595户服务业企业减免税费2158万元；为378家小微企业和个体工商户减免国有房屋租金367万元；提供金融支持14.68亿元，有力推进复工复产复市。一年来，我们紧盯目标、补齐短板，奠定同步实现全面建成小康社会坚实基础。坚决打赢脱贫攻坚战。统筹资金3993.5万元实施扶贫项目44个。实现26个贫困村稳定退出，2138户7301名建档立卡贫困人口稳定脱贫。探索建立解决相对贫困长效机制试点。脱贫攻坚和“五个一”帮扶工作成效考核被省委、省政府评价为“好”。深入推进乡村振兴。完成8个整村推进示范村建设，新建、改造农村户用厕所3238户，无害化率达65.94%。农村生活垃圾分类实现全覆盖。农村生活污水有效处理率达51%。农村通村公路里程达925公里。成功创建为全市乡村振兴先进县，创建先进乡镇1个、示范村5个。持续改善生态环境。持续打好污染防治“八大战役”〔注6〕，城市空气质量优良天数率达99.7%，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达100%，大渡河出境断面水质达地表水Ⅲ类及以上标准。在全省国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价中排名提升35位，提升幅度全省第一。完成年度重点生态功能区考核，获得转移支付资金3280万元。中央、省环保督察反馈问题整改率分别达100%、92.5%。森林覆盖率达69.68%。社会事业保障有力。加大民生领域资金保障,年度财政投入近11.3亿元，占公共财政预算支出的68%。城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上。县域内就诊率保持在90%以上。城乡居民基本养老保险参保率达95%。城镇登记失业率3.9%。义务教育普及率达100%。一年来，我们优化结构、提质增效，推进三次产业绿色高质量发展。加快构建现代农业产业体系。特色农业产业基地达35万亩，总产值达8.6亿元。产销黄果柑7.3万吨、枇杷2.08万吨，产值超6.8亿元。石棉黄果柑、石棉枇杷品牌价值达12.19亿元。新建500头以上规模养猪场11个，全年出栏生猪5.8万头。认证“三品一标”〔注7〕35个、绿色食品16个、有机产品16个。石棉黄果柑、石棉枇杷、石棉老鹰茶获得地理标志农产品认证。承办全市现代农业园区现场会。美罗镇作为全市唯一乡镇入选全国农业产业强镇建设名单。加快构建现代工业产业体系。新引进工业企业10家，实施重大工业项目18个，总投资约50亿元。新增规上企业7家，新认定高新技术企业3家。整合资金4.37亿元改造提升园区基础设施。争取到市内统调用地指标420亩。清理处置僵尸企业6家，盘活工业用地500余亩，承办全市“僵尸企业”和去产能企业债务处置现场会。有序推进老鹰岩电站建设前期工作。碳酸钙年产能达200万吨。有色金属产业集群年产值达50亿元。规划启动百亿精细磷化工基地建设。完成工业投资21.8亿元、增长7%，技改投资10.5亿元、增长25.2%，工业园区实现主营业务收入达160亿元。加快构建现代服务业产业体系。全力打造“五大龙头景区”〔注8〕“三大温泉项目”〔注9〕。完成县域文旅资源普查，新认定资源点910个。红军强渡大渡河纪念馆被列入2020年四川省首批研学旅行主体路线。安顺村被评定为省级乡村旅游重点村。抗战乐西公路大渡河悬索桥被列入第九批省级文物保护单位名单。雅甘凉现代商贸物流配送中心建设有序推进，建成冷链仓储库16个。新增限上、规上服务业单位15家，引进总部经济企业3家。出台《石棉县烧烤扶持奖励办法》。全年接待游客570万人次，实现旅游综合收入46亿元。一年来，我们开放合作、协同发展，加快融入成渝地区双城经济圈建设。围绕9幅产业树全景图，重点对接成渝地区项目38个，总投资173亿元。新引进亿元以上项目10个，总投资33.8亿元，全年引进到位资金51.27亿元。与重庆市铜梁区签订战略合作协议。高新技术企业投入研发经费1.4亿元，提升融入成渝地区核心竞争力。加快“1+3+3+N”交通网络体系〔注10〕建设，加快推进泸石高速等重大项目建设。一年来，我们统筹规划、提升品质，不断优化完善城乡面貌和城市功能。启动新一轮国土空间规划编制。县城区初步形成商业金融、政治文化、康养休闲等7个特色功能片区，12个乡镇（街道）分片区加速打造3条特色产业带。加快城市建设。完成6个老旧小区改造。完成世行贷款基础设施项目一二标段、一号地块、西区地块、大渡河右岸石棉大桥至棉砂坝堤防等城建项目。农贸市场地块、温泉体育休闲中心、龙江首座、盛屯花园等项目有序推进。全年销售商品房11.59万平方米，建筑业产值达3.9亿元，增长41.5%。中心城区污水处理率达98.8%，建成区绿地率达35.05%。完善路网体系。启动总投资4.6亿元的国道549线石棉段、1.3亿元的安顺渡改桥项目建设。投入资金5164万元，新改建农村公路约80公里，增长41.7%。启动暴雨灾后重建。编制《石棉县“8·11”“8·18”特大暴雨灾害恢复建设实施方案》。纳入灾后重建项目18个，总投资约4.6亿元，已开工建设项目15个。对144户受灾、避险搬迁户房屋开展安全鉴定，实施农房重建49户。一年来，我们多元共治、善治善为，不断提升城乡基层社会治理水平。提升应急处突能力。建成防震减灾科普教育基地，《突发地震灾害应急管理工作清单》被省应急管理厅在全省推广。汛期出动1.8万人次，转移避险群众16361人、约20万人次，集中安置受灾群众约8.7万人次。有效应对“8·11”“8·18”特大暴雨灾害，石棉“三明确一加强”〔注11〕防汛工作经验在全省推广。组建20人危险化学品应急抢险救援队伍、80人“轻骑兵”消防前突速报队伍。配合处置雅西高速“5·16”大巴侧翻事故。连续12年未发生较大及以上事故。高度重视森林防灭火工作，修订《石棉县森林火灾应急预案》，投入保障资金1300余万元，组建1支50人专业扑火队、12支380人半专业扑火队，开展应急演练26次。防火期全县未发生一起重大森林火灾。深化平安石棉建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，193条线索全部核查办结，76条乱点乱象全部整治到位。组建“贡嘎雪鹰警务志愿队”，打造“警政企”社会治理样板。深化法治社会建设。“七五”普法〔注12〕圆满收官。创新开展“三官一律”〔注13〕下基层活动，建立工作室61个，开展“送法下乡”60余场次。聘请律师参与接访和信访研判。建成全市首个“老兵调解工作室”。成功化解信访突出问题71个、积案6件，各类矛盾纠纷成功调处率达99.64%。探索基层自管自治。成立乡镇（街道）农房建设管理委员会12个。探索“红黑”积分制与村民议事会有机结合。建立自治委（业委会）183个，104家单位、1800余名在职党员、2100余名公职人员按居住地到小区报到服务。一年来，我们以民为本、心系群众，民生事业取得巨大进步。大力改善人居环境。完成6个乡镇10个行政村农村饮水安全巩固提升工程，惠及3366人。完成3258户四类重点对象〔注14〕住房安全“回头看”。实施城镇棚户区住房改造84套，改造土坯房690户。不断提升办学能力。投入资金8393万元，实施岩子社区幼儿园、安顺中心幼儿园等8个项目建设。投入资金688.78万元，建成校园食品安全智慧监管大平台。全面落实教育扶贫政策，资助贫困学生1.9万人次、1128.26万元。提升医疗卫生水平。基本完成国家、省级紧密型县域医共体试点，构建“1235”县域医疗服务体系〔注15〕。争取项目资金1.47亿元，建设实施卫生健康项目7个。推行“两病”〔注16〕打包付费，签约慢性病患者1985人，开展服务2万余人次。加快医疗保障体系建设，25.13万人次享受医疗保障待遇。三个批次国家集中采购药品在我县落地，药品价格平均降幅达60%以上。贫困人口县内住院政策范围内医疗费用报销比例达92%。促进就业创业。争取就业专项资金1235万元，城镇新增就业2451人，农村劳动力转移就业1.73万人，失业人员再就业766人，开发公益性岗位1031个。畅通农民工维权“绿色通道”。扎实做好双拥工作。培育退役军人就业创业基地6家，解决50余名退役士兵就业。完成298名退役士兵养老保险接续缴费工作。兑付双拥、优抚资金943万元。落实困难群体生活保障。发放低保金1475.85万元，累计保障39984人次。发放各类补助救助金2614.16万元，惠及17.4万人次。一年来，我们解放思想、开拓创新，为加快经济社会全面发展蓄势赋能。做好乡镇行政区划调整“后半篇”文章，100个村（社区）调减至61个，减幅39%；516个村（居）民小组调减至348个，减幅33%。深化国资国企改革，分行业设立5个一级县属国有企业。完善县属国有企业法人治理结构、经营业绩考核办法，新选拔国有企业负责人18名。完成3000余名国有企业退休职工社会化管理移交。创新医疗保障改革，在全省率先开展“医共体家庭医生签约医保服务包”试点改革，1万余人得到家庭医生精准服务。扎实稳妥推进殡葬综合改革，被民政部评为全国殡葬综合改革试点优秀案例地区。持续推进农村集体产权制度综合改革，39个村取得农村集体经济组织登记证。一年来，我们依法行政、认真履职，全面加强政府自身建设。持续加强县政府系统党的政治建设。坚定政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向、提高政治能力，把抓党的政治建设与经济社会发展各项工作紧密结合起来，有力有效推动各项工作落地落实。推进法治、服务、高效、廉洁政府建设。坚持依法科学民主决策，严格执行县政府工作规则、县政府常务会议议事决策规则。县政府常务会集中学法14场次。落实政府信息公开条例，主动公开文件210份、信息15195条。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真落实决定、决议和审议意见，办理县人大代表建议95件、政协委员提案105件，闭会期间办理各类意见建议259件，办结率、满意率均达100%。全面完成22件民生实事和3件人大代表票决制民生实事项目办理。24小时不打烊政务便民服务中心建成投运。政务服务中心持续开展周六延时服务。政务审批环节由6个精简到2至3个，减少提交材料60%以上。工程建设项目全过程审批办理时限由200个工作日压缩至90个工作日。企业设立登记半个工作日内办结。开展容缺受理和重大投资项目模拟审批，公布容缺受理清单200项。全年办理各类审批业务6788件，容缺受理事项462件，模拟审批项目3个，公共服务事项318607件。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，召开县政府廉政工作会，听取乡镇（街道）、部门廉政述职32次，开展廉政谈话29次、廉政党课38场次。强化审计监督，开展各类专项审计60个。严厉整治各类违法违纪行为。坚决反对官僚主义、形式主义，持续改进文风会风，切实为基层减负。加强国家安全教育、国防动员等工作。完成四川省脱贫攻坚调查，扎实推进第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、气象等组织和单位开展工作。“十三五”工作回顾过去五年，是实现经济跨越发展的五年。全县地区生产总值由69.77亿元增至102.38亿元，年均增长8%；累计完成一般公共预算收入27.06亿元、全社会固定资产投资295.71亿元；城镇居民人均可支配收入由24047元增至35531元，年均增长8.1%；农村居民人均可支配收入由9689元增至15201元，年均增长9.4%；三次产业结构由7.8:75.6：16.6调整为16:32.6:51.4，经济结构更趋合理。农业总产值由9.52亿元增至23.48亿元。规模以上工业企业达49家，园区主营业务收入由85亿元增至160亿元。四环锌锗2020年位列全省民营企业40强。大岗山电站全面并网发电，全县水电装机由272万千瓦增至530万千瓦。矿物功能材料、有色金属、精细磷化工三大百亿产业体系基本形成。服务业增加值占地区生产总值的比重由16.6%增至51.4%。在库服务业企业达50家。逐步形成以“五大龙头景区”为带动，蟹螺堡子、七里坝、美哉环线等景点为支撑的旅游产业发展新格局。过去五年，是城乡面貌全面改善的五年。县城规划区面积达23.5平方公里，中心城区规划面积达9.56平方公里，常住人口城镇化率达50%。城市污水处理率达98.8%，较2015年底增长55%。完成城市房建项目15个，新建住房2340套，改造土坯房1611户，改造D级危房323户。提升和新增公共绿化面积约12万平方米，绿地率达35.05%，较2015年底增长98%。23个行政村建成污水处理设施，农村生活污水有效处理率较2015年底提高近10倍。农村户用卫生厕所普及率达95.4%。农村生活垃圾收集率和无害化处理率均达100%。投入资金近3亿元，完成66个水利设施建设，新建堤防9.2公里，解决8万余城乡居民饮水安全问题，农村自来水普及率达97.4%。新改建农村公路约500公里，较“十二五”期间增长76%，实现建制村、聚居点硬化路全覆盖。投入资金8356.84万元实施农网改造，新建线路537公里，惠及农户6503户。退耕还林10.3万亩，全县森林面积达278万亩，较2015年底增长24万亩，森林覆盖率提高6.43个百分点。生态环境质量持续稳定向好，城市环境空气质量优良率保持在99%以上，持续位列成都平原经济圈前列。过去五年，是民生福祉大幅增进的五年。城镇新增就业11836人、年均增加2367人，失业人员实现再就业4675人、年均增加935人，失业率控制在4%以内。城乡居民基本养老保险参保率保持在95%以上。2019年成功创建为四川省返乡下乡创业工作先进县。投入资金超8亿元用于学校规划布局调整和基础设施建设。2016年成功创建为国家义务教育基本均衡县。争取医疗领域中央预算内专项资金1.26亿元，为“十二五”期间3.54倍，完成妇女儿童医院改建等项目8个。县人民医院成功创建为三级乙等综合医院、被评为全省首家四星级数字化医院。县中医医院成功创建为二级甲等中医医院。县妇幼保健院创建为全市第一家二级甲等妇幼保健院。综合医改“石棉模式”受到国务院办公厅通报表扬。2016年成功创建为国家卫生县城、全省综合医改示范县、全省医疗信息化应用示范县，2018年被确定为全国第三批健康促进优秀县。医疗卫生健康服务辐射周边20个县区。建成体育场地589个，总面积18.19万平方米，覆盖率达99%，较2015年提高9个百分点。成功举办中国羽毛球协会业余俱乐部联赛（雅安大区赛）、2019年四川省全民健身乒乓球公开赛等大型赛事。先后下派驻村“第一书记”54名，驻村工作队员146名，明确结对联系帮扶责任人1216名。累计投入资金26218万元，实施脱贫攻坚项目308个，成功实现26个贫困村稳定退出，2180户7466名建档立卡贫困人口、8户39人凉山自发搬迁贫困人口稳定脱贫。石棉“精塑电商扶贫模式·助力脱贫攻坚”入选全国2019年网络扶贫典型案例，坪阳黄果柑专业合作社入选农业农村部农民合作社典型案例。过去五年，是治理能力有效提升的五年。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、县政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动，切实转变工作作风、提升行政效能，政务服务和营商环境明显改善。累计办理县人大代表建议559件、政协委员提案557件，办结率、满意率均达100%。组建综合行政执法大队，创新推行城市管理“721”工作法，城乡环境综合治理连续10年排名全市第一。选聘乡人民调解员763名，化解矛盾纠纷14140件，成功率达99.64%。2019年成功创建为国家信访工作“三无”县。新棉司法所被司法部评为全国先进司法所。2020年成功创建为四川省“七五”普法中期先进县、四川省法治示范县。成功处置“7·20”天然气罐车翻车、“9·26”苯罐车翻车、“7·7”苯意外泄漏等突发事件，有力应对暴雨、暴雪、地震等自然灾害。创新危化品运输车辆过境双向专管专带，安全监管护送约5万车次。安全事故较2015年底下降76.19%，事故死亡人数下降16.66%，事故受伤人数下降96.72%，未发生一起较大及以上安全事故。在全市首创“五点一圈”〔注17〕社会治安巡防体系。平安满意度测评20172019年保持全省前3，2016、2018、2019年被评为全省平安建设先进县。2018、2019年石棉县法学会被评为全省法学研究先进集体。各位代表！成绩来之不易、弥足珍贵、振奋人心，得益于上级党委、政府的亲切关怀和大力支持；得益于县委统揽全局、科学决策，县人大及其常委会、县政协监督支持；得益于全县党政干部和各族群众、各界人士识大体、顾大局，无私奉献、团结拼搏。借此机会，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志，向政法干警、部队官兵和广大干部群众，向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年来的工作，有以下经验和体会值得总结，并在今后的工作中继续加以坚持：全县经济社会得到快速发展并取得巨大成就，必须始终坚持党的正确领导，坚持依法行政，坚持科学民主决策；始终坚持发展为要、创先争优、示范引领；始终坚持解放思想、改革创新、开拓奋进；始终坚持人民至上、依靠人民、造福于民；始终坚持转变作风、廉洁奉公、勤政务实。肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要表现在：产业结构调整升级还不够快；基础设施建设还存在短板；民生方面还有欠账；面对复杂多变的发展形势，应对能力有待增强。在今后的工作中，我们将正视问题，高度重视，积极采取有力有效的工作措施切实加以解决。“十四五”规划和2035年远景目标考虑“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届九次全会、县委十四届十次全会精神和县委《关于制定石棉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《石棉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。制定和实施好我县“十四五”规划，事关石棉长远发展大计。在规划编制过程中，我们广泛听取意见，深入分析了石棉发展面临的形势和机遇，提出了“十四五”时期石棉经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和实现路径。《纲要草案》从经济实力、开放建设、社会文明、城乡发展、民生福祉、生态环境、创新驱动、治理效能八个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。展望2035年，《纲要草案》提出在全省、全市率先基本实现社会主义现代化，全面建成生态经济强县的总体目标，描绘了经济实力、生态环境、开放合作、社会治理、民生福祉等方面的远景目标。把五年发展规划和十五年远景目标一起谋划，体现了坚持系统观念的重要原则，突出了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求，在外部环境不稳定不确定因素较多的情况下未雨绸缪、把握主动。《纲要草案》对“十四五”发展目标作了量化、具体化，提出5大类21个主要指标，其中13个预期性指标，8个约束性指标。这些指标的设置，既考虑了外部环境变化，又符合石棉发展实际，兼顾了现实需要和发展可能，顺应全县人民期待。从发展机遇看，石棉发展仍处于重要战略机遇期，“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，省委实施主体功能区战略、强化西向南向开放门户功能、增强攀西经济区战略资源创新开发能力、推动老工业城市转型升级、加快革命老区和民族地区发展等重大政策红利不断释放，市委建设全国绿色发展示范市、构建“四向拓展”开放发展新格局等决策部署稳步推进，都为石棉发展带来了多重叠加的难得机遇。从发展需要看，石棉处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，还存在思想解放不够、发展机制不健全、产业结构不优、基础设施不完善、地质灾害危害大、民生事业任务重等诸多问题短板。要在全省、全市率先基本实现社会主义现代化，必须把发展作为第一要务，突出高质量发展，努力缩小与全省全市平均水平的差距。为此，《纲要草案》提出，“十四五”时期，经济实力大幅提升，全县地区生产总值突破150亿元，地方一般公共预算收入突破10亿元；居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平；生态环境保护利用、经济社会发展走在全省前列，绿色生产生活方式基本形成；制造业加快发展，三次产业结构更加优化，矿物功能材料、有色金属、精细磷化工产业均突破100亿元产值；发展动力活力充分迸发，改革创新深入推进，开放合作取得重大进展；社会文明程度不断提高，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全；人民生活水平持续改善，社会保障水平不断提升；治理效能显著增强，社会安定团结，人民安居乐业。《纲要草案》从8个方面对“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实，需要重点把握好以下五点。一是主动投入国家重大发展战略，深度融入新发展格局。以积极投入成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，以建设成渝地区生态资源保护利用先行区、成渝地区先进材料生产加工基地、大贡嘎温泉康养度假区、藏彝走廊区域中心为依托，加快建设生态经济强县。积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家重大战略。坚定实施扩大内需战略，深入实施消费升级行动计划，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。;二是牢牢把握高质量发展主题，塑造经济发展新优势。坚定不移全面贯彻新发展理念。着力构建“2+2”现代农业〔注18〕、“1+3”现代工业〔注19〕、“2+2”现代服务业〔注20〕产业体系，围绕全产业链精耕细作，打造全市县域经济高质量发展先行区。深入实施创新驱动发展战略，持续加强区域合作，优化营商环境，不断增强发展动力和活力。深入推进以人为核心的新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，做大县城、做强特色城镇、做优美丽新村。完善交通路网、水利、能源网络等基础设施建设，为高质量发展提供有力支撑。三是加强生态文明建设，不断厚植绿色发展本底。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，切实筑牢长江上游生态安全屏障。持续实施“绿美石棉”行动〔注21〕，争创国家生态文明建设示范县，巩固推动城市空气、地表水环境质量走在全省、全市前列。推进大熊猫国家公园体制试点工作。推进产业转型提档升级，规范矿山开发利用。深入推动河湖长制全面落地落实。推动生产生活方式绿色低碳化。四是坚持以民为本，持续保障和改善民生。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。五是提高社会治理效能，坚决守住安全发展底线。实施治理能力提升行动，坚持总体国家安全观，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力夯基础、建机制、提能力、强治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。坚持底线思维，提升应急能力，建立健全经济社会重大风险协同防控化解机制，提高防范和抵御安全风险能力，筑牢安全屏障，确保社会和谐稳定。各位代表！开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标挺进，实现中华民族伟大复兴，石棉迎来难得历史机遇。站在新的历史起点，我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、砥砺奋进、开拓进取，“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实。关于2021年重点工作安排各位代表，2021年是“十四五”规划启动之年，提前谋划好各项工作尤为重要。县人民政府工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委、县委全会精神，坚持改革创新，坚持稳中求进工作总基调，把准新形势、融入新格局、抢抓新机遇、谋求新发展，科学编制“十四五”规划，切实抓好“六稳”“六保”工作，全力推进县委“1449”总体发展思路〔注22〕，统筹抓好经济发展、民生保障、基础设施建设、乡村振兴、城乡基层治理等工作任务，确保全县经济社会平稳健康发展，加快建设生态经济强县。综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入稳步增长，节能减排和环境保护指标完成上级下达目标任务。为实现上述目标，就要树立开局即开战、起步就冲刺的决心，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加有效的方法重点抓好以下九个方面工作。 一、常态化抓好疫情防控。准确把握国内外疫情形势变化，“外防输入、内防反弹”，因时因势调整应对措施，形成闭环管控体系，最大限度降低疫情传播风险。进一步压紧压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，完善联防联控、群防群控体系。聚焦重点领域和关键环节，切实做好企业、学校、医疗机构、农贸市场、商超、餐饮、宾馆等重点区域防疫工作。分批分阶段推进疫苗接种工作。进一步强化人群监测、环境监测、预警响应、流行病学调查、医学隔离观察等措施。建立健全县域突发公共卫生事件应急管理体系和公共卫生服务体系，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力，保障人民群众身体健康和生命安全。 二、统筹抓好经济建设。以经济建设为中心，以“四大创建”为抓手，保持良好发展态势，持续推动县域经济健康稳步发展。强化经济运行分析。坚持经济运行月调度、季分析，完善经济指标监测预报预警措施，提高应对反应能力，确保经济稳定增长。强化招商引资。围绕产业树和三大现代特色产业体系，加强项目包装储备和跟踪对接。充分利用中外知名企业四川行、中国西部国际博览会等大型投促活动，主动对接目标企业，推动产业链延伸，促进产业集聚集群发展。力争2021年招商引资到位资金50亿元以上，引进落地亿元以上项目5个。紧盯项目建设。积极加强向上对接争取，力争获得中央、省预算和债券资金不低于2亿元，项目储备库动态保持在1000亿元以上。加快推进重大项目快速落地建设，力争全年新开工项目50个以上。着力构建现代产业体系。坚持围绕“2+2”现代农业、“1+3”现代工业和“2+2”现代服务业产业体系，将传统产业培育成特色优势产业。抓好黄果柑、枇杷“双晚”特色水果产业基地建设，打造国家级农业产业强镇、省市级农业园区。抓好规模养殖场、畜禽屠宰场改造提升，力争建成500头以上规模养殖场13个，年出栏生猪7.5万头。加快推进老鹰岩电站建设。加快推进小水工业集中区对外连接道路、供水厂等转型升级工程。启动竹马工业园区对外连接道路C标段、烽火坪道路改扩建、竹马工业园区污水处理厂扩容、园区绿化美化形象提升等基础设施建设。围绕矿物功能材料、有色金属、精细磷化工三大百亿产业，加快推进三发2000万平方米人造岗石、久目100万吨碳酸钙粉体新材料、茂森化工6000吨赤磷及4000吨赤磷阻燃剂、比利弗10万吨高含锗物料多金属综合回收等一批重大产业项目，力争早日投产达效。全力推动蓝海3万吨黄磷技改扩能、天力锂能5万吨磷酸铁电池材料、蓝海化工黄磷尾气热能综合利用、精细磷酸盐等项目开工建设。积极对接引进山西宇皓石头纸、10万吨氢氧化钾、30万吨硝酸钾等项目，增加产业发展后劲。在实现王岗坪景区开门营业基础上，继续推动景区建设提升。加快推进田湾河景区建设，完成草科温泉小镇一期项目。完成孟获城景区游客中心、婚纱摄影基地、跑马场等项目建设，加快熊猫科普公园建设，初步形成景区业态。深化安顺场景区整体提升，完成长征干部学院雅安夹金山分院石棉校区建设。完成温泉体育休闲中心建设，力争启动龙头石景区建设。积极承办四川省第十二届（冬季）乡村文化旅游节、全市文化旅游发展大会。突出抓好天府旅游名县创建，力争进入天府旅游名县候选县。全力推进文物和非物质文化遗产保护工作，做好文化演艺节目编排，并探索市场化运作。积极申办国家、省级大型体育赛事，以赛事促旅游，提升石棉对外知名度。实施“个转企、小升规、规壮大”梯度培育机制。抓好服务业“五个一批”〔注23〕工作，力争2021年培育规模以上物流企业2家、市级电子商务示范企业2家，引进总部经济企业2家。全力推进雅甘凉现代商贸物流配送中心建设。积极申报2021年全省服务业强县。 三、深入推进乡村振兴。坚持试点引领带动，力争创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村2个，市级先进乡镇2个、示范村5个。坚持以点带面、连点成片，巩固提升美哉环线、安安松环线等特色产业环线，培育壮大特色支柱产业，促进农旅融合发展，实现“以农带旅、以旅促农”良性循环。以“美丽石棉·宜居乡村”为目标，实施农村水、电、路、网等基础设施提升工程，扎实开展“厕所革命”和新一轮农村人居环境整治提升行动，力争实现农村卫生厕所全覆盖，无害化率达70%以上，畜禽粪污资源化利用率达87%以上，农村生活垃圾无害化处理率持续保持100%，农村生活污水有效治理率大幅提升。加强优秀乡村文化遗产保护传承，深入开展移风易俗行动，积极塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全防止返贫监测和帮扶机制，引导已退出贫困村向乡村振兴示范村转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 四、加快城市建设。建立“一年一体检、五年一评估”城市体检评估机制，开展2021年城市体检工作。全面完成世行贷款项目、县城区绿化景观提升工程（三期）、夜景照明（三期）、南桠河市政基础设施恢复等项目建设，提升城市功能品质。持续推进碧桂园天澜府、树高金悦府、龙江首座等6个旧改和房地产项目。启动云鼎综合体、二号地块、19个老旧小区改造、岩子社区山体生态绿廊和特色街区项目建设。加快滨河路一至三段、鸡公山公园提升等项目前期工作。 五、不断完善基础设施。积极争取成昆高铁雅西客专和石甘高速公路纳入国家规划。完成王岗坪林下经济节点公路建设。加快推进泸石高速、国道549线石棉段、安顺渡改桥等重点项目建设。加快绕城隧道工程前期工作。加快独立工矿区（小水工业集中区）永和、迎政组团连接大渡河大桥前期工作，力争年内动工建设。完成大渡河左岸县城区向阳段防洪治理工程建设。主动探索城区垃圾分类办法。进一步细化任务、标准、主体、时限“四个责任”，全力推进灾后恢复重建，确保所有项目按期完工。 六、继续深化改革和扩大开放。深入推进紧密型县域医共体试点，努力建设全省紧密型医共体试点“标杆县”，基本完成国家基本药物制度综合试点。进一步明确县属国有企业发展方向，开展劳动、人事、分配三项制度改革和“提质增效”专项行动，建立差异化激励约束机制，不断提升县属国有企业经营管理能力和水平。加快教育基础设施建设，完成向阳教育园区建设并投入使用，完成新一轮城乡学校布局调整，实现全县初中生进城，不断推进教育均衡化。探索中职托管办学模式，推进校企合作和产教融合。持续扩大开放合作，积极融入成渝地区双城经济圈建设。 七、坚决落实“五防两保”工作。统筹抓好“五防两保”工作，加强社会基层治理能力和体系建设，加快建设“六个石棉”〔注24〕。依托多灾害风险管理系统，加强自然灾害风险隐患点排查巡查和应急救援能力建设。认真推进森林防灭火专项整治工作。加强监测预警预报和值班值守，确保安全度汛。以安全生产“三年专项行动”为契机，最大限度减少各类事故总量，坚决防范遏制重特大事故。启动实施“八五”普法规划，推进法治社会建设。妥善处置各类信访问题和矛盾纠纷。推进扫黑除恶常态化，保持对各类犯罪活动严打高压态势，维护社会平安稳定。坚持以持续改善生态环境质量为主线，深入打好污染防治攻坚战，做好环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境问题整治，迎接第二轮中央环保督察。 八、持续增进民生福祉。优先发展教育事业。实施“一校一策”〔注25〕，通过软硬件配备和校园文化打造，不断优化中小学育人环境。实施强校工程，抓好师资队伍建设，做好高效课堂研究和名师名校引领示范作用，搭建名师工作坊，提升教育教学质量。持续提升医疗卫生服务保障能力。扎实推进“健康石棉”行动。加快区域医疗服务中心建设，完成县中医医院迁建，促进中医药传承创新发展。推进医养融合发展，着力打造县级医院重点专科，提升免疫规划、重大传染病预防、卫生应急等公共卫生服务能力。建立健全医疗保障基金监管长效机制，维护医保基金安全。抓好就业创业促进工作。实施劳动力技能提升和创业带动就业行动，突出抓好高校毕业生就业、失业人员再就业和农村劳动力转移就业工作。城镇新增就业2040人，城镇失业人员再就业610人，城镇登记失业率控制在4%以内。开展职业技能、品牌、农民工返乡下乡创业等培训1200人，转移输出农村劳动力1.7万人。推进社保扩面征缴工作，城乡居民基本养老保险参保率达95%以上。强化农民工工资支付日常检查和季度排查，杜绝拖欠农民工工资行为。坚持做好双拥工作。深入推进退役军人服务保障体系建设，积极创建全国示范型退役军人服务中心（站）、“枫桥式”退役军人服务中心（站）。深入推进社会化拥军，配合做好雅安国家级双拥模范城创建工作。持续关注困难群体。健全完善以城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等为主的社会救助制度体系，及时发放各类救助补助资金。 九、不断加强政府自身建设。精心组织开展党史学习教育。坚持以县政府系统党的政治建设为统领，进一步坚定政治信仰、提高政治能力、净化政治生态，锤炼一支讲政治、守规矩、敢担当、肯干事、能干事的干部队伍，不断转作风、提效能，保稳定、促发展。创新政务服务，继续梳理下放一批审批事项和公共服务事项到乡镇（街道），完善村（社区）便民服务室建设，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“互联网+政务服务”建设，整合14个审批专网系统并入四川政务服务一体化平台。依托全省政务服务“好差评”体系，加强审批服务评价和反馈工作，提高政务服务社会满意度。坚持依宪施政、依法行政、科学民主决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受县政协民主监督，强化财政、审计、统计监督。认真听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督。各位代表，新的一年，国际国内形势可能依然严峻复杂，经济下行压力可能持续存在，工作中还有很多不确定性。面对发展目标任务和人民群众的期盼，我们深感使命在心、重任在肩。形势决定任务，行动决定成效。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，迎难而上、开拓奋进的实干精神，守正笃实、久久为功的坚守毅力，启航新征程，扬帆再出发，为“十四五”谋好篇、布好局、起好步，奋力夺取疫情防控、灾后重建和经济社会发展全面胜利，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【石棉县招商】2020年石棉县政府工作报告

  2020年5月21日在石棉县第十六届人民代表大会第四次会议上石棉县人民政府代理县长张瑜锋各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。关于2019年工作过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全县各族人民,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,主动作为、创新实干,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务,全县经济健康平稳发展、社会和谐稳定,为全面建成小康社会和“十三五”规划〔注1〕圆满收官,决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。全年实现地区生产总值96.45亿元,增长8.1%;完成全社会固定资产投资55亿元,增长7.8%;规上工业增加值增长10%;地方一般公共预算收入6.12亿元,增长8.9%;社会消费品零售总额25.09亿元,增长10.4%;城镇居民人均可支配收入33368元,增长9.1%;农村居民人均可支配收入13938元,增长10.5%。旗帜鲜明讲政治,凝心聚力谋发展,县域经济发展质量进一步提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神和省委书记彭清华来雅调研指示精神,不折不扣认真贯彻落实省委、市委、县委各项决策部署,县域经济发展质量不断提升。经济发展活力不断增强。2019年初公布的2018年四川省县域经济发展考核结果,我县在全省58个重点生态功能区〔注2〕中排第9位,在全市3个重点生态功能区中排第1位。服务业增加值增长10.7%,排名全市第一。全面扩大开放合作。与中国非金属矿工业协会共同承办中国碳酸钙新材料产业发展大会,着力打造中国(雅安)碳酸钙新材料产业基地“百亿碳酸钙新材料产业园”。成功引进瑞士欧米亚与贡嘎雪合作重组。全年签约引进项目20个,其中亿元以上项目17个,投资总额83.3亿元,引进市外到位资金50.4亿元。民营经济健康稳步发展。全面落实减税降费政策,全年累计为企业减免税额1亿元以上。新登记民营企业248户,增长20.6%。实现民营经济增加值59.57亿元,增长8.5%,占地区生产总值比重的61.8%。民间总投资占全社会投资比重56%以上。优化重组县属国有企业。深化国资国企改革,调整成立五个一级县属国有企业。项目建设有力有序。完善项目工作“六个一”〔注3〕推进机制,引入第三方机构加强项目建设管理。全年实施重大项目141个,总投资236.5亿元。加快416个总投资1068亿元项目前期工作。新争取到中央、省预算内项目16个,资金近1.7亿元,位居全市第一。主动适应经济新形势,加快产业壮大培育,产业发展质效进一步升级。农业农村经济稳步增长。建成黄果柑、枇杷标准化管理示范片2.2万亩,改造低产低效果园1.6万亩。发展新品种蔬菜2000亩、中药材1000亩,生产上架香菇64万棒。新建高标准农田1500亩,高效节水灌溉面积3216亩。产销黄果柑6.6万吨、枇杷1.8万吨,产值超6亿元。全年实现农业总产值12.7亿元,农村人均可支配收入增长率位居全市第一。新增国家级示范合作社1个,创建乡村振兴省级示范村2个。被认定为第六批四川省农产品质量安全监管示范县。石棉猕猴桃获得首届四川猕猴桃品鉴会(红肉组)金奖。非洲猪瘟防控实现零疫情,猪肉生产供给保障充分。工业经济持续壮大。新引进年产600万平方米石墨烯导热膜、2万吨三偏磷酸钠、2000万平方米人造岗石等项目8个。年产300吨精碲、25万吨无尘重钙母粒、80万吨功能性复合粉体新材料产业化技改扩建等7个项目开工建设。年产1万吨石墨化加工锂电池负极材料、30万吨石英砂等4个项目建成投产。新增规上工业企业4户、高新技术企业1户。完成竹马工业园区第二污水处理厂、小水工业集中区污水处理厂、园区对外连接道路A标段等基础设施建设。园区企业实现销售收入156亿元,带动就业6000余人。旅游服务业蓬勃发展。稳步推进“五大龙头景区”〔注4〕建设,天府丽景艺家酒店、石棉温泉大酒店、茨格达海子一期建成投运。组建雅安沫水之春文化演艺有限责任公司。广元堡“川矿记忆”文化区成功创建为国家AAA级旅游景区,王岗坪国际生态旅游度假区启动国家AAAA级旅游景区创建。全年接待游客615.26万人次,增长11.84%;实现旅游综合收入48.3亿元,增长17.78%。被列入第二批天府旅游名县候选县创建单位名单。设立服务业发展专项资金1000万元。全县电子商务交易额达7.19亿元,增长31%;农副产品、乡村旅游等网络销售额1.09亿元,增长26%。石棉“精塑电商扶贫模式·助力脱贫攻坚”入选全国2019年网络扶贫典型案例。牢固树立底线思维,坚定攻坚决胜信心,三大攻坚战进程进一步推进。持续巩固提升脱贫攻坚成效。统筹资金3858.78万元,全力推进69个扶贫项目建设。开展脱贫攻坚全覆盖“大走访”和“两不愁三保障”〔注5〕大排查,做实做细已退出的26个贫困村、已脱贫的2151户7286名贫困人口“回头看”“回头帮”〔注6〕工作。全面完成8户41人凉山自发搬迁贫困人口脱贫任务。圆满完成2019年贫困对象退出验收和省、市级核查。持续抓好污染防治和生态文明建设。城市空气质量达标率100%,在成都平原经济圈同类考核的68个县(市、区)中排名第一。全面落实河(湖)长制〔注7〕,开展县、乡、村三级河(湖)长巡河问河2.11万余次。增殖放流鱼苗32.2万尾。县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,大渡河出境断面水质达地表水Ⅲ类及以上标准。获得三江流域生态补偿资金2545.3万元,增长11%。完成重点生态功能区考核,获得转移支付资金3417万元。中央、省环保督察反馈问题整改率分别达100%、92.5%,信访举报整改率、办结率均达100%。完成第二次全国污染源普查,协调推进“三线一单”〔注8〕编制。实施“绿美石棉”九大专项行动〔注9〕,累计封山育林管护林地3.36万亩、造林6.2万亩,森林覆盖率达69.64%,国土绿化率达84.5%。栗子坪保护区大熊猫监测队被省林草局评为“最佳巡护团队”,草科乡获评“省级森林小镇”。坚决防范和化解重大风险。累计化解政府隐性债务〔注10〕2387.79万元。统筹城乡规划建设,加快协调发展进程,城市品质和城乡面貌进一步改善。城市建设日新月异。开展第三次全国国土调查,在全市范围内率先通过省级审查。启动世行贷款城镇基础设施项目、大渡河右岸石棉大桥至棉砂坝堤防建设。完成城区绿化景观提升(二期)、中心城区夜景亮化(二期)工程。城市建成区绿地率达34.87%,人均公园面积达13.51平方米。完成城市生活垃圾中转站、垃圾处理厂渗滤液处理站等项目建设。城乡生活垃圾收运体系投入运行。加快旧城改造,一号地块、西区地块项目完成主体建设,启动川心店地块、农贸市场地块、龙江首座等项目建设。道路交通通达便捷。启动泸石高速建设。完成雅西高速石棉南(孟获城)互通工程建设。改建农村公路157.2公里,新增道路安保设施47公里。改建硬化机耕道89.6公里、联户路51公里。加快推进公路养护体制改革,国省干线公路“PQI”〔注11〕通过省级检查验收。新农村建设如火如荼。全面推进农村“厕所革命”〔注12〕,新改建农村厕所3038户,卫生厕所普及率达92%。大力推广农村垃圾分类,实现乡镇垃圾分类全覆盖。启动4个乡镇污水处理设施建设。投资559万元,完成433户农户屋面整治。巩固提升农村1.5万余人安全饮水。新创建幸福美丽新村10个。整合资金5320余万元,加快推进“安安松”产业支线〔注13〕建设。改造农村土坯房460户。整合资金5850余万元,启动田湾爱国集镇建设。完成干海子人行吊桥、烧房沟防洪治理等重点工程建设。坚持以人为本思路,努力增进民生福祉,群众获得感、幸福感进一步增强。社会保障更加有力。开展各类职业技能培训1326人次。城镇新增就业2457人,失业人员再就业926人,转移农村劳动力1.65万人次,城镇登记失业率3.8%。开发公益性岗位607个。成功创建全省返乡下乡创业工作先进县。城乡居民社会养老保险参保率达95%以上,基本医疗保险参保率达99%。城乡医疗救助1.67万人次,发放救助金654万元。3617人纳入城乡最低生活保障,发放低保金1433.91万元。发放困难残疾人生活补贴170.33万元、重度残疾人护理补贴199.95万元。兑现双拥、优抚、安置等补助734万元。完成退役士兵社会保险接续申报、信息采集和光荣牌悬挂工作,解决15批次320名退役军人历史遗留问题。成功创建全省第十一届双拥模范县。加快构建粮食安全保障体系,严格落实粮食安全行政首长责任制。教育医疗卫生事业全面进步。完成永和幼儿园、草八牌小学食堂等项目建设,加快推进向阳教育园区建设。落实控辍保学六长〔注14〕责任制,资助学生13384人次1168.43万元,适龄儿童少年入学率达100%。义务教育阶段学生营养餐覆盖率达100%。高考上线率达84%。县人民医院成功创建三乙医院,县中医医院通过二甲复审。县妇幼保健院与省妇幼保健院深度合作,创建为全市第一家二甲妇幼保健院。完成疾控中心迁建,县中医医院迁建项目开工建设。柔性引进省市医疗专家36人,建立双向转诊机制,县域内就诊率达91.84%。人口出生率12‰、死亡率6.45‰、自然增长率5.55‰。成功创建国家健康促进优秀县。完成国家卫生县城复审,原宰羊乡、挖角乡分别成功创建国家、省级卫生乡镇。文化体育新闻事业异彩纷呈。完成独立工矿区全民健身中心、县图书馆升级改造、猛种堡子“拯救老屋行动”等项目建设。编纂完成全市首部以图片为主的志书《石棉图志》。成功举办“全民健身活力中国”全国羽毛球业余俱乐部联赛雅安大区赛、“川航熊猫之路”四川省全民健身乒乓球公开赛(石棉站)等各类体育赛事1200余场次。精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年和改革开放40周年系列活动。开展红军强渡大渡河文化“六进”和历史科普活动。成立县融媒体中心,并入驻央视新闻移动网、四川观察、雅安电视台等中央、省、市媒体平台。强化社会创新治理,深化平安石棉建设,社会秩序进一步稳固。圆满完成34个村“一肩挑”〔注15〕选举工作。全面完成6个村“村改居”工作。创新打造“五点一圈”〔注16〕社会治安巡防体系,组建“交巡合一”〔注17〕联勤警务模式。圆满完成70周年大庆安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,立案查办涉恶案件27起,侦办恶势力集团犯罪案件1起9人。成功创建省级法治示范县。社会矛盾纠纷调处成功率达99.54%。信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均达90%以上。建成地震科普示范基地。生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降20%、20%和27%。连续11年未发生较大及以上安全事故。成功处置“7·7”苯意外泄漏事件,有效应对“8·22”特大暴雨灾害,妥善处置“9·7”高速公路较大交通事故。实施地质灾害治理30处。实施避险搬迁179户,永久搬离地质灾害危险区500余人。汛期应急避险转移群众5120人,安置受灾群众260人。突出先行先试善作善成,持续深化重点领域改革,制度活力进一步激发。全面完成乡镇行政区划调整改革,涉改乡镇(街道)10个,减少乡级建制5个。稳妥推进机构改革,优化调整县政府部门27个。稳步推进县公立医院集团建设,推进现代医院管理制度国家试点工作,被遴选为全市唯一的紧密型县域医共体〔注18〕国省试点县。“石棉‘三真’精神扎实稳妥推进殡葬改革”成功入选民政部全国殡葬综合改革试点优秀案例。完成全县农村土地承包经营权确权颁证,颁证率达95.2%。完成全县集体资产清产核资和31个村集体经济组织登记赋码。深化统计改革,完成第四次全国经济普查。全面完成事业单位公车改革、公务活动定点租车和集中办公区后勤物业改革。综合行政执法体制改革、诚信体系建设、生态环境监测监察执法垂直管理改革有序推进。发挥党建引领作用,不断加强政府自身建设,行政服务能力进一步提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,认真落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,有力推动各项工作落地落实。扎实抓好巡视整改。坚持问题导向,针对省委第十一巡视组巡视反馈意见涉及县政府党组及班子成员的13项整改任务,制定50项整改措施。强化责任担当,以高度负责的态度、务实过硬的措施,扎实推进整改工作。目前已完成9项任务整改,剩余4项按要求常态化推进。全面推进法治、服务、高效、廉洁政府建设。严格执行行政执法“三项制度”〔注19〕,落实政府信息公开条例,主动公开文件349份、信息12834条。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真落实决定、决议和审议意见,办理人大代表建议117件、政协委员提案129件,办结率、满意率均达100%。全面完成29件民生实事和6个民生实事人大代表票决项目办理。继续推进相对集中行政许可权改革,209项行政许可、9个进驻单位315项公共服务事项集中到政务大厅办理。梳理公布行政审批容缺受理事项142项,企业和群众办事材料减少提交60%以上,建设工程项目审批时限压缩至90天内。办结行政许可事项1.9万余件,公共服务事项23万余件。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,召开县政府廉政工作暨法治政府建设工作会,听取乡镇部门廉政述职33次,开展廉政谈话28次、廉政党课19场次。严格贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则以及市委市政府具体规定,严厉整治各类违法违纪行为。坚决反对形式主义,进一步改进文风会风,切实为基层减负。支持工会、红十字会、共青团、妇联、残联、社科联、工商联、关工委、老促会、老协、老体协、老科协、老年大学、侨联等群团组织和社团组织开展工作。国防、老龄、民族宗教、气象、供销等工作以及各驻棉单位取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩,是上级党委、政府亲切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果,是全县党政干部和各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会,我谨代表县人民政府,向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志,向政法干警、部队官兵和全县广大干部群众,向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时,我们也清醒认识到,当前全县经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要表现在:经济结构不够合理,县域经济转型升级的投资拉动和重大项目支撑不足,发展优势不够突出,稳增长、促发展的任务十分艰巨。基础设施建设相对滞后,短板有待尽快补齐,城乡发展不够均衡,城市品质和功能有待进一步提升。财政收支矛盾突出,文化教育、医疗卫生、就业保障等公共服务保障能力与群众的期盼还有一定差距。机构改革后,个别部门运行还不够顺畅高效。新形势下,干部抓落实、抓发展的能力和定力还需进一步增强。行政服务效能和发展环境还需进一步优化。在今后的工作中,我们将正视问题,高度重视,积极采取有力有效的工作措施切实加以解决。关于2020年重点工作安排各位代表,2020年是决胜脱贫攻坚的关键之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官、“十四五”规划开篇布局之年,抓好全年工作尤为重要。县人民政府工作总体思路是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会,市委四届七次全会和县委十四届八次全会精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,切实抓好“六稳”“六保”工作,深入推进省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和市委“1485”总体发展思路,纵深推进县委“1237”发展战略,守初心、担使命,勇当雅安绿色发展排头兵,以实现绿色高质量发展为总目标,以“全省县域经济发展先进县”“天府旅游名县”“社会治理现代化试点县”三大创建为抓手,以“做强特色产业、提升城乡品质、强化项目建设”为重点,统筹推进“三大攻坚战”、城乡基层治理、民生改善、改革开放等工作,全力推动经济社会发展再上新台阶,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性,根据多年来我县经济社会发展与全省走势基本一致的情况,我们提出:今年全县地区生产总值增速比全省高1个百分点左右,居民消费价格涨幅4.5%左右,环境保护和节能减排完成市上下达任务。 一、把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,常态化抓好疫情防控工作。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示精神,坚定不移将中央、省、市各项决策部署落地落实,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,毫不放松抓好疫情常态化防控工作。坚持依法科学防控。根据疫情防控形势,及时调整工作重点,“外防输入、内防反弹”,有力有序开展防控工作。强化社区网格化管控和农村地区防控,结合“大数据”等技术手段,坚持动态排查、每日排查。强化集中办公区域、餐饮、娱乐、医疗、学校、养老机构等重点场所防控。提升医疗防御能力。严格落实“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”四早措施。不断规范预检分诊、发热门诊运行,规范县外病患就诊流程。保证临时传染病区和集中医学观察点随时可用。保障县疾控中心PCR实验室正常运行,自主开展核酸检测。加强无症状感染者筛查力度和重点人员核酸检测,确保“应检尽检”“适时抽检”“愿检尽检”。统筹抓好疫情防控和经济社会发展。一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,确保“两手抓、两不误”。落实好支持企业应对疫情共渡难关具体措施,全力保持经济社会发展向好态势,努力把疫情对经济的影响降至最低,确保圆满完成全年目标任务。 二、以三大创建为抓手,推动县域经济高质量发展。强化招商引资。立足优质资源和优势产业绘制“产业树”,主动“走出去”以诚招商、抓好“企业家”以商招商、借助“互联网”以网招商、强化“桥头堡”驻外招商。力争全年引进资金49亿元。突出投资拉动。加快项目建设,全力督促项目建设进度。强化项目储备和争取,进一步谋划、充实完善一批能够支撑石棉长远发展的大项目、好项目,确保项目储备库动态投资保持在1000亿元以上。坚持项目“两月一争取”工作机制,积极向上对接争取项目,积极争取中央、省预算内项目资金及地方政府专项债券资金。壮大民营经济。落实更大规模减税降费政策,推进“放管服”改革,优化营商环境。持续推动促进民营经济健康发展若干政策措施落地落实。改善民营经济发展环境,切实维护企业合法权益。加快发展现代服务业。启动雅甘凉物流园建设。大力推动农产品电子商务发展,力争农副产品、乡村旅游等网络销售额达1.64亿元,增长50%以上。指导王岗坪景区、安顺场景区、雅甘凉物流园区等申报全省服务业“三百工程”〔注20〕。加强对外开放与区域协作。依托安顺场全国“初心”体验教育基地,进一步构建红色旅游专线。加快融入攀西旅游环线、成渝旅游环线、大香格里拉旅游环线。加强与甘孜、凉山等周边区域合作,强化资源整合、政策保障和服务支撑,推动建立稀土、钒钛等稀散金属以及水电综合利用机制。提升园区发展质量,加大与成都、经开区合作共建、协同招商等利益共享机制,促进资源优势互补和优化配置,推进经开区石棉飞地园区建设。加大产销调研,加强与市外、省外市场对接,做好黄果柑、枇杷、猕猴桃、香菇等特色农产品外销工作。 三、加快产业提档升级,发展壮大特色优势产业。做优做精特色农业产业。大力推进“2+N”〔注21〕特色产业体系建设,做大做强黄果柑、枇杷两大主导产业,做优做精食用菌、八月瓜、老鹰茶、中药材等特色农业产业。建立黄果柑、枇杷等连片成面特色经济走廊,融合休闲旅游观光,建设以美罗、迎政为核心的现代农业示范园区2万亩,辐射带动10万亩。持续壮大工业经济。加快老鹰岩电站建设前期筹备工作。加快推进10万吨电解锌、磷化工下游产品、碳酸钙深加工等项目建设。推进石墨制品、碳酸钙及下游、锂电池负极材料、石棉尾矿、电解氢等项目引进落地。继续完善园区路网、电网、物流等配套基础设施,增强承接产业转移能力,力争2020年园区企业销售收入达160亿元以上。推进文化旅游产业融合发展。推动王岗坪、孟获城、安顺场、田湾河龙头精品景区建设,启动茨格达海子旅游度假项目二期建设。做好文化演艺节目编排,探索市场化运作。深化文旅、体旅融合,积极申办国家、省、市各类文化活动、体育赛事。力争全年接待国内外游客640万人次以上,旅游综合收入达51亿元以上。 四、继续实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。完善“户分类、村收集、乡运输、县处理”的垃圾收运体系,实现全县农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”。加快推进乡镇污水处理设施建设,2020年底实现乡镇污水处理设施全覆盖,乡镇建成区污水处理率达60%以上。整村推进示范村项目建设和农村公厕新(改)建,农村户用无害化卫生厕所普及率达60%以上。开展村庄清洁和畜禽粪污资源化利用“两大行动”。切实清理好农村各类污染源,发展循环农业,力争全县畜禽粪污综合利用率达79%以上,大型规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。完善农村基础设施建设。抢抓行政区划调整机遇,深入推进新型城镇化建设,培育申报一批“特色小城镇”。全面推进“四好农村路”〔注22〕建设,逐步实现“建、管、养、运”均衡有序发展。推进石漠化和高标准农田项目建设,完成农机化生产道路建设60公里,高标准农田1.2万亩。推进农村电网和宽带升级改造,实现宽带全覆盖和提速降费。继续推进农村土坯房改造,力争改造农房690户。加快产业带支线建设。继续实施乡村振兴产业带(安安松)支线建设,指导乡村两级积极创建省市乡村振兴先进乡和示范村。持续深化农业农村改革。以农村集体产权制度改革为突破口,推进农村资产资源“三权分置”〔注23〕。巩固和完善农村基本经营制度,加快实现农村“三变”〔注24〕。大力发展壮大村集体经济,抓好中央、省级财政资金扶持村集体经济试点工作。 五、完善基础设施建设和加快旧城改造,持续提升城市功能品质改善城乡面貌。全面提升市政设施水平。有序推进农贸市场地块、川心店地块、盛屯花园、龙江首座、玉泉公馆、温泉体育休闲中心等项目,完成西区地块、一号地块建设。抓紧做好二号地块招商工作。实施6个老旧小区483户改造。推进世纪广场、赖宁广场、熊猫广场等现有广场功能完善、景观提升、文化植入。加快连坡湾大渡河大桥、国道108大桥、岩子路、南桠河五桥、川矿片区供水管网改造提升等项目建设。完善城乡垃圾收运体系,确保城区污水处理率达98%以上,垃圾处理率达100%。提高防灾避险能力。加快推进多灾害风险管理系统建设。完成大渡河右岸石棉大桥至棉砂坝堤防建设。建成城北、岩子避难广场。规划实施地质灾害治理工程8处。完善交通路网布局。积极争取石甘高速公路纳入省高速公路网规划。启动国道549线石棉境内段改建工程、国道108线石棉过境段改建工程建设。加快推进泸石高速公路、独立工矿区园区对外连接道路B标段等项目建设。 六、持续强化民生保障和推进城乡基层治理,为全面建成小康社会奠定坚实基础。做好就业创业促进工作。力争城镇新增就业2100人,帮助失业人员再就业610人,困难人员就业110人,开发公益性岗位400余个。开展职业技能培训1000人以上。强化农民工工资支付监管,保障农民工合法权益。推进社保扩面征缴,城乡居民养老保险参保率达95%以上。提高教育教学质量。加快推进向阳教育园区、岩子幼儿园建设,力争完成民族中学运动场、七一中学运动场、安顺幼儿园等项目建设。加大学前教育普及力度,提高普惠性幼儿园覆盖率。探索集团化和城乡结对帮扶办学模式、职业教育自主办学模式。持续完善医疗卫生服务保障体系。完成县中医医院迁建主体建设。全力打好艾滋病防控攻坚战。持续提升基层医疗卫生机构服务能力和卫生应急综合能力。完成第五轮全省敬老模范县创建。加快建立多层次医疗保障体系,城乡居民医疗保险参保率达99%。深入推进卫生文明城市创建。进一步提升城市管理水平,巩固国家卫生县城成果。做好第五届四川省文明城市示范城市创建工作,力争进入全国文明城市提名城市行列。全面落实优抚政策。继续推进退役军人服务保障体系标准化信息化建设、历史遗留问题化解和双拥等工作。落实最低生活保障、困难残疾人、特困供养等人员补贴救助。深化平安石棉建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续开展乱象乱点治理。打造“小事不出村,大事不出乡,难事不出县,问题能解决,矛盾不上交”的“枫桥经验”〔注25〕石棉升级版。深入推进普法教育,不断提升依法治理能力。强化安全生产能力和应急体系建设。加强重点行业领域安全生产专项整治,减少和遏制各类生产安全事故。加强应急救援能力建设,完善应急管理体制机制。强化食品、药械、特种设备、产品质量安全监管。丰富群众业余生活。做好“百千万文化惠民工程”等演出活动。推动广场文化建设,编创本土广场舞蹈。做好公共文化场馆、体育场馆、博物馆、陈列馆免费开放工作。组织开展好各类体育活动。 七、树牢底线思维,坚决打好打赢三大攻坚战。加强污染防治和生态文明建设。完善城乡生态环境基础设施,推进园区监测预警系统建设。做好环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境问题整治,加快化解遗留环境风险隐患,为迎接第二轮中央、省环保督察做好准备。落实天然林保护修复制度,推进大熊猫国家公园建设。严格落实河(湖)长制。全力打赢脱贫攻坚战。全覆盖开展挂牌督战、对标自查和问题整改,迅速补齐工作短板,确保贫困村稳定退出、贫困户稳定脱贫。严谨细致做好考核评估检查迎检工作,确保高标准、高质量通过检查验收。持续开展贫困人口动态管理和监测工作,探索建立解决相对贫困长效机制。坚决防范化解重大风险。扎实抓好重大风险防范化解工作,守住不发生系统性区域性风险底线。健全地方金融监管体系,严厉打击非法集资行为。严格政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量,积极妥善化解存量。 八、突出制度建设主线,继续全面深化改革。进一步优化行政区划设置,开展好勘界调整工作。持续深化殡葬改革成果。基本完成国家级、省级紧密型县域医共体试点工作,初步建成“1235新服务体系”〔注26〕。积极推进“两病”〔注27〕打包付费试点工作。推进国有林区改革,完成石棉县国有保护林场注册挂牌。理顺体制机制,确保生态环境机构改革和垂直改革划转职能履职到位。推行综合行政执法体制改革,初步建立覆盖县、乡两级的综合行政执法队伍。 九、持续加强政府自身建设,提升服务发展服务群众能力。推进政府系统政治建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步提高县政府系统党员干部政治意识和政治自觉,锻造一支政治合格、对党忠诚、勇于担当、作风过硬的干部队伍,进一步激发干部干事创业激情。继续抓好省委第十一巡视组巡视反馈意见整改工作,高质量完成整改任务,举一反三,建立长效机制,以问题整改促进各项工作落实。提升依法行政和服务能力。全面推进依宪施政、依法行政,全面推进行政执法“三项制度”。坚持依法统计,提升数据质量,启动第七次全国人口普查。推进政务公开,加强政策解读,积极回应社会关切。深入推进审批服务便民化,全面推进“一网一门一次”改革〔注28〕,建成“24小时不打烊”便民服务中心。加强乡镇便民服务中心规范化建设,梳理下放更多审批事项,方便企业和群众就近办理。深化“放管服”改革,认真落实政务服务“好差评”制度,进一步优化营商环境。加强权力运行制约监督。落实全面从严治党主体责任,把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。切实转变工作作风,大力整治官僚主义和形式主义,严防不正之风和腐败问题发生。抓好重点领域监管,强化审计、统计监督,管好用好公共资金、公共资源、国有资产。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,落实政府重大决策出台前向人大报告制度,自觉接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动听取民主党派和社会各界的意见,主动接受社会和舆论监督。初心引领前行,使命催人奋进。各位代表,加快发展的机遇稍纵即逝,建设石棉更加美好的明天时不我待,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,不忘初心再出发,牢记使命勇担当,团结同心、迎难而上、真抓实干、开拓奋进,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,坚决实现同步全面建成小康社会宏伟目标。名词注解及说明1.“十三五”规划:即第十三个五年计划,指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。2.重点生态功能区:指承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要生态功能,关系全国或较大范围区域的生态安全,需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发,以保持并提高生态产品供给能力的区域。3.六个一:指一个重点项目一个推进班子;重点项目一月一联席;重点项目一季度一开工;项目工作两月一争取;储备项目一月一招商;重点项目一季度一稽查。4.五大龙头景区:指王岗坪国际生态旅游度假区、孟获城、安顺场、田湾河山地温泉旅游休闲度假区、茨格达海子。5.两不愁三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.“回头看”“回头帮”:“回头看”主要是看对象识别是否精准、帮扶措施是否扎实、项目实施是否合规、脱贫退出是否达标、群众评价是否满意;“回头帮”主要是指通过众多举措解决“回头看”发现的问题,不断巩固提升脱贫攻坚成效。7.河(湖)长制:指各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”,负责组织领导相应河流、湖泊的管理和保护工作。8.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。9.“绿美石棉”九大专项行动:指造林绿化、森林城市建设、道路绿化美化、水系绿化美化、新村绿化美化、脆弱地区生态修复、生态成果保护、旅游景区绿化美化、产业园区绿化美化九大绿化美化行动。10.政府隐性债务:指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺财政资金偿还以及违法提供担保等方式举债的债务。11.PQI:路面质量指标,指通过对路面现有结构进行指标检测,综合评估路面质量。12.厕所革命:指对公共厕所、农村旱厕进行改造,因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理,改善厕所卫生状况,不断提高城乡居民的生活质量,确保2020年实现中国农村卫生厕所普及率达到85%的规划目标。13.“安安松”产业支线:指雅安市三条百公里百万亩乡村振兴产业带(石棉段)建设示范园区,在新棉街道安靖社区、安顺场镇安顺村和松林村实施黄果柑、枇杷产业基础设施建设、果园提质增效和农旅融合发展的产业小环线。14.六长:指县长、局长、乡长、校长、村长、家长。15.一肩挑:指村党支部书记和村主任由一个人担任。16.五点一圈:指在回隆镇、新月桥头、西区红军广场、县城高速路口和老大桥桥头等5个进出县城必经通道设置治安勤务卡点,形成围拱县城安全防护第一圈层。17.交巡合一:指交警大队勤务中队和特巡警大队合并抽调40人组成联勤模式。18.医共体:指以县级医院为龙头,整合县乡医疗卫生资源,实施集团化运营管理。19.行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。20.三百工程:指建100个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重大项目;培育100户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业;培育100个重点品牌。21.2+N:指黄果柑、枇杷2大主导产业和核桃、中药材、草科鸡、蔬菜、花椒等“N”个特色产业。22.四好农村路:指农村公路建好、管好、护好、运营好。23.三权分置:指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。24.三变:指资源变资产,资金变股金,农民变股民。25.枫桥经验:指上世纪60年代,浙江省绍兴市诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。26.1235新服务体系:指对县妇计中心、县疾控中心、县人民医院、县中医医院、县妇女儿童医院及17个基层医疗卫生机构进行全面整合,形成1个集团、2个公共卫生机构、3个县级医院、5个基层片区分院,以此构建1235新服务体系。27.两病:指高血压和糖尿病。28.“一网一门一次”改革:“一网”指依托四川省政务服务网开展行政审批工作;“一门”指办成一件事只进一扇门;“一次”指在材料齐备的情况下,推行最多跑一次。

  2025-07-08

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